摘要：生态宜居村庄建设是乡村振兴战略的重中之重，良好的生态环境是提高人民生活水平、改善人民生活质量、提升人民安全感和幸福感的基础和保障，是重要的民生福祉。张掖市某县区为提升乡镇经济社会发展水平和农民群众生产生活水平，计划实施环境整治生态宜居村庄建设项目，而该项目社会稳定风险评估由顺峰咨询全面操盘，那么我们是怎么做的让这个项目能够很好的实施，一起来看今天的报道。
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，统筹城乡发展，统筹生产生活生态。张掖市某县区以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，计划实施农村人居环境整治建设项目，本项目旨在加快补齐该县农村人居环境突出短板。为建设经济发展，山川秀美、社会和谐的幸福美好的小康社会目标打下坚实基础。
▲生态宜居村庄建设如火如荼。图源/百度新闻
生态宜居村庄建设既是建设“美丽家园”的必然要求，也是改善农村人居环境的有效手段，更是实施乡村振兴战略的重中之重。对此，该县区计划通过两年时间，在乡镇规划建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合发展的生态宜居村庄，引导群众集中居住置业，增强辐射带动功能，有效破解农村空心化问题，提升乡镇经济社会发展水平和农民群众生产生活水平。走“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新型农村发展道路。
按照规划布局和建设内容，该县计划实施农村人居环境整治、生态宜居村庄建设项目，一期建设中，包括辖区的几个乡镇和开发区。新建房为连片单层或二层建筑，建筑面积分小户型、中户型、大户型。以此打造城郊融合型、旅游带动型、商贸流通型、聚集提升型等示范样板。统筹整合各类涉农项目和资金向生态宜居村庄建设倾斜，把生态宜居村庄建设成宜业宜游的农村新型社区，鼓励和引导农村人口在生态宜居村庄集中居住，建成一定规模的特色居民和数量适当的公租房。
▲张掖市生态宜居村庄建设。图源/甘肃张掖网
同年3月，我单位（张掖顺峰评估咨询有限责任公司）承担“某县农村人居环境整治、生态宜居村庄建设项目社会稳定风险评估”工作。对计划实施的商住楼建设，是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判，提出合理合法的解决办法，达到先期预防、先期介入的目的，为该县农村人居环境整治、生态宜居村庄建设项目的正确决策提供参考依据，确保维护群众利益，促进社会的稳定和谐。
根据维护社会稳定工作要求和统一部署，为认真落实社会稳定风险评估工作，我单位组织相关单位成立了某县区农村人居环境整治、生态宜居村庄建设项目社会稳定风险评估工作项目组。根据项目单位提供的基本资料编制社会稳定风险评估工作方案，深入项目周边地区，通过信息公示、问卷调查、入户访谈、组织座谈会、听证会等方式开展前期风险调查工作，充分征求周围居民及利益相关者的有关意见。
本次评估的内容包括建设项目决策是否落实要求，是否符合经济社会发展的总体水平，是否符合大多数群众的利益诉求；建设工程的资金是否量力而行，是否得到落实，是否为本级财力承受；建设工程的施工是否会引起群众的强烈不满，是否与其他地区同类或类似工程的措施有较大差别，是否兼顾了群众的现实利益和长远利益；工程施工期间是否对周围环境产生较大影响，是否造成周边群众生产生活较大不便以及其他方面。
根据社会稳定风险评估工作有关要求，我单位首先在项目附近贴出公告，在公告期间，建设单位与评估小组在项目所在地附近针对利益相关群体发放公众参与调查表，征求公众的意见。根据本项目周围的情况，本次评价选择项目涉及被征地居民及项目所在地附近居民作为调查对象。通过张贴公告，使利益相关者在了解项目主要内容的基础上，填写公众参与调查表，经收集整理后加以评价。
通过本次公众意见调查征询，参与意见征询的公众本着对环境、对自己负责的态度，认真回答了本次稳评设置的问题，从环保、经济、受益情况等不同方面发表了个人的观点和态度，并提出了一些好的意见和建议。
在受调查的公众中绝大多数的人认为本项目运营可以提高当地经济发展水平，提高周围居民的生活水平。大多数公众担心的是项目产生的污染，对环境产生不利的影响，要求建设单位在建设期和项目运营期，要保护环境、加大治污力度，将环境污染减少到最低限度，希望各级领导和环保主管部门加强监督管理工作。
在评估调查过程中，我们经过查阅甲方提供的资料，公示接访，实地勘察，问卷调查，召开各种形式的座谈会，共发现多条问题和征求到意见风险，在对照风险识别表初步识别基础上，按照四性分析进行归类，根据其风险程度，确定每类中的重点风险。通过对项目的合法性、合理性、可行性、可控性的分析，我们发现该项目可行性和可控性存在一般风险，随即我单位进行了风险识别与等级评判。
在该项目中，主要的风险因素包括资金筹措风险劳务纠纷、施工安全、社会治安，疾病传播等其他因素，对此，我们制定了风险防范和化解措施，通过措施落实后的风险等级确定，我们发现部分风险因素从一般风险降低成了低风险，如若实施单位严格按照我单位提出的风险防范化解措施和应急预案予以执行，则本项目的社会稳定风险评估为“低风险”，准予实施。通过以上的工作，我单位编成《某县农村人居环境整治、生态宜居村庄建设项目社会稳定风险评估报告》，经过专家评审后得到通过，项目顺利实施。
参考资料：
[1] 国家发展改革委和建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（2006年第三版）
[2] 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大项目社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发【2012】2号）
[3] 国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资[2012]2492号文）
[4] 《某县农村人居环境整治生态宜居村庄建设项目社会稳定风险评估报告》 顺峰咨询
顺峰评估新媒体 出品
出品丨 媒体部 峰 轩
来源丨 顺峰咨询官网（www.sf005.net）
监 制：陈禹锡
编 审：刘 鹏 姚 欣
责 编：峰 声
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