摘要：重大活动引发人群聚集，过高的人群密集度和公共空间缺乏有效秩序，使得公共安全问题成为了不可忽视和亟待解决的问题。近年来，在重大决策社会稳定风险评估实践中，各地各部门以及第三方评估机构深入研究，积极探索，积累了许多好的经验和做法。尤其在重大活动风险评估领域方面，在新冠疫情这个大背景下，顺峰咨询对多项重大活动成功进行了社会稳定风险评估，积累了丰富经验。
如今随着春节假期临近，不少地方和各团体可能举办庆祝活动。对此，顺峰咨询媒体部整理了近年来我们评估过的部分重大活动典型案例，给大家做一个介绍以及经验推广，让大家能够有充分的认识和了解，过一个祥和平安的春节。一起来看今天的报道。
为认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实全民健身国家战略、“健康中国”战略，进一步推广武术健身运动，弘扬中华武术精神,引领带动广大人民群众强身健体、尚武修身，推动实现全民健身与全民健康深度融合发展，提高全民身体素质和健康水平，丰富群众精神文化生活，创办全省一流体育事业。2021年，经我省武术协会同意，有关部门决定举办武术邀请赛暨传统武术锦标赛（下称“武术锦标赛”）。
▲武术公开赛资料图。图源/百度新闻
该传统武术锦标赛是2011年创办的传统武术品牌赛事，经过多年来持续不断的运作打造，此项赛事已发展成为我省规模最大、最为严格规范公正、最具公益性的大众武术盛会，也是该地区最高水平的武术名家和拳种展示活动。举办本次大赛，对于传承民族文化国粹、推广武术健身运动、弘扬中华武术精神具有重大意义，对于引领带动广大健身爱好者习练武术、强健体魄、尚武修身具有深远影响，为展示提升城市形象、促进武术文化交流提供了广阔平台。经研究决定，本届武术锦标赛的开闭幕式、集中比赛定于8月份在张掖市某县区举行。
同年7月，我单位（张掖顺峰评估咨询有限责任公司）承担该武术邀请赛暨传统武术锦标赛的社会稳定风险评估工作。对计划开展的赛事活动，是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判，提出合理合法的解决办法，达到先期预防、先期介入的目的，为省武术锦标赛的组织、开展提供参考依据，确保维护群众利益，促进社会的稳定和谐。
根据维护社会稳定工作要求和统一部署，为认真落实武术锦标赛的社会稳定风险评估工作，组织相关单位成立了武术锦标赛的社会稳定风险评估工作项目组。根据活动承办单位提供的基本资料编制社会稳定风险评估工作方案，深入赛事活动周边地区，通过信息公示、问卷调查、入户访谈、组织座谈会、听证会等方式开展前期风险调查工作，充分征求广大群众及利益相关者的有关意见。
对于该赛事的评估工作，我们首先做的就是在赛事活动区域张贴公示，对赛事周边的民众进行公共调查，值得一提的是，本次大赛我们不仅仅调查了赛事周边民众。还调查了甘州区以及其他各县的居民意见。本次调查中，在受调查的周边群众认为本赛事活动的开展可以推动全民健身、提升城市形象、拉动经济发展。要求赛事活动的承办单位和协办单位在赛事活动的开展期，要加大监管力度，维持好活动现场的治安，特别是在比赛过程中最大可能的保障参赛运动员人身安全，希望各级领导和各级政府部门加强监督管理工作。
结合周边公众的意见，我们对该重大活动进行了合法性、合理性、可行性、可控性分析，发现该活动的可控性存在一定的风险。主要就是疫情传播、活动场地安全、赛事活动现人员密集导致治安案件、人员拥挤踩踏事故等风险问题。
我们对以上风险因素的发生概率和影响程度进行加权综合，对活动整体风险水平进行预测、评价。提出了风险防范和化解措施，比如在应对疫情传播风险方面，我们要求及时查验赛事活动相关人员健康出行码。组委会要提前告知所有参加赛事人员、工作人员和服务人员如实申报个人健康状况，提供个人健康信息。大赛期间全程做好参加人员健康监测，并指导科学佩戴一次性医用口罩，同时统筹做好突发情况应急保障等等措施。其他风险也均有相应的应对措施。
通过对应对措施前后的风险等级概率进行分析，我们发现本赛事落实风险化解措施后，风险指数变低，由此判断本赛事活动在落实以上风险防范化解措施后，其风险等级评估为“低风险”，结合以上工作，我们编成《2021武术邀请赛暨传统武术锦标赛社会稳定风险评估报告》，经专家评审后得到通过，活动成功举办。
诸如此类重大活动，如果说要科学的分析和研判风险，就需要依据事物发展的规律、历史数据、案例、座谈和调查等社会科学研究的方法来预测。重大赛事活动的社会稳定风险是动态变化的，风险因素之间的相互影响也存在引发新的风险因素的可能。因此，赛事活动开展的主办单位和协办单位等相关部门在具体的实施过程中应切实加强风险监测，并及时从源头采取措施，防止影响范围和影响程度升级扩大化，这就能最大程度的保障活动的安全和顺利进行，当然这都是顺峰咨询的经验之谈。
总的来说，最近顺峰咨询所分享的部分案例不仅具有学术研究价值，而且具有一定示范性，也从一个侧面代表了当前重大决策社会稳定风险评估第三方机构的专业水平和当地有关部门风险治理的成效，反映了风险评估工作对促进科学决策、防范化解风险、维护群众利益、保障经济社会发展的重要作用。同时，在我们看来这些案例也有进一步提升的很大空间，还不完全适应高质量发展和高水平安全需求，未来还有进一步的改进和创新，也欢迎社会各界和我们交流，共同为推进社会稳定风险评估的发展作出贡献。
参考资料：
[1] 《中华人民共和国体育法》
[2] 《中华人民共和国安全生产法》（第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过）
[3] 中华人民共和国公安部颁发的《群众性文化体育活动治安管理办法》
[4] 《2021武术邀请赛暨传统武术锦标赛社会稳定风险评估报告》 顺峰咨询
顺峰评估新媒体 出品
出品丨 媒体部 峰 轩
来源丨 顺峰咨询官网（www.sf005.net）
监 制：陈禹锡
编 审：刘 鹏 姚 欣
责 编：峰 声
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