重磅！西北某市计划建设移动方舱重症监护病房及发热门诊|方舱|病区|病房

摘要：移动方舱的建设，将大大提高城市抗击新冠疫情传播和治疗的能力。自新冠疫情爆发以后，各地开始着手研究建设方舱项目，确保在面对复杂严峻的新冠肺炎疫情防控中，拥有充足的医疗资源，为守护人民群众生命安全提供坚强保障。为应对疫情，西北某市防疫部门计划建设医疗方舱，而对于本项目的社会稳定风险评估工作，则由顺峰咨询全面操盘，想了解详情，就接着往下看。

该市人民医院是一所三级甲等综合医院，自新冠疫情爆发以来，人民医院被确定为新冠肺炎救治定点医院。2021年，根据甘肃省疫情联防联控领导小组办公室下发的有关通知，该市人民医院确定为新冠肺炎集中收治定点医院。为落实这一决定，有关部门计划建设移动方舱重症监护病房及发热门诊，该项目的实施，可进一步提升医院新冠疫情救治能力，将疫情防控治疗康复推上一个新台阶。

▲移动方舱资料图。图源/百度新闻

本次建设项目（移动方舱重症监护病房及发热门诊）的主要建设内容为：采购防护服、防护面罩、检测试剂等新冠疫情防护物资及CT、呼吸机、方舱医院等医疗设备。同年12月，我单位（张掖顺峰评估咨询有限责任公司）被委托承担“人民医院疫情物资和设备采购及病区改造项目（移动方舱重症监护病房及发热门诊）社会稳定风险评估”工作。

▲移动方舱重症病房资料图。图源/百度新闻

社会稳定风险评估工作就是对计划实施的建设项目，是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判，提出合理合法的解决办法，达到先期预防、先期介入的目的，为人民医院疫情物资和设备采购及病区改造项目（移动方舱重症监护病房及发热门诊）的正确决策提供参考依据，确保维护群众利益，促进社会的稳定和谐。

根据维护社会稳定工作要求和统一部署，为认真落实人民医院疫情物资和设备采购及病区改造项目（移动方舱重症监护病房及发热门诊）社会稳定风险评估工作，我单位组织相关单位成立了人民医院疫情物资和设备采购及病区改造项目（移动方舱重症监护病房及发热门诊）社会稳定风险评估工作项目组。根据项目单位提供的基本资料编制社会稳定风险评估工作方案，深入项目周边地区，通过信息公示、问卷调查、入户访谈、组织座谈会、听证会等方式开展前期风险调查工作，充分征求周围居民及利益相关者的有关意见。

本次评估的内容包括以下几个方面，也就是项目决策是否落实要求，是否符合经济社会发展的总体水平，是否符合大多数群众的利益诉求；项目决策的资金是否量力而行，是否得到落实，是否为本级财力承受；同时项目施工期间是否对周围环境产生较大影响，是否造成周边群众生产生活较大不便。根据这几个问题，顺峰咨询开展社会稳定风险评估工作。

在该信息公开期间，我们评估单位和评估主体均未收到有关本项目反对意见。对此，初步认为项目基本不会对利益相关者和周边人群构成社会稳定方面风险。同时我们在项目附近张贴公告，在公告期间，建设单位与评估小组在项目所在地附近针对利益相关群体发放了公众参与调查表，征求公众的意见。本次调查选择项目涉及被征地居民及项目所在地附近居民作为调查对象。

通过张贴公告，使利益相关者在了解项目主要内容的基础上，填写公众参与调查表，经收集整理后加以评价。本次公众参与调查的具体内容为：调查评价范围内主要利益相关群体对本项目的态度和具体意见，分析其主客观原因，反馈并指导本项目实施。

通过对项目区进行实地观察、走访、个别访谈、集体座谈等，搜集到不同利益相关者的意见和诉求。以及对社会环境重新调查，评估小组发现，公众对项目的建设持支持态度，大部分的群众希望项目尽快上马，也希望能提供就业机会；同时不少被调查人建议本项目加强施工、运营管理，加大污染物的治理，保证项目环保设施的有效运行，最大可能减少环境的污染。

公众意见征求完，我们随即展开了风险因素分析和梳理。在评估调查过程中，经过查阅甲方提供的资料，公示接访，实地勘察，问卷调查，召开各种形式的座谈会，共发现的问题和征求到多条意见风险，通过对项目的合法性、合理性、可行性、可控性这四个方面展开的分析，该项目都基本具备和满足以上条件，而对于可能存在的风险，我们也提出了相应的风险防范和化解措施。

比如在施工安全风险防范化解措施上，我们要求提高作业人员的安全意识。作为安全管理人员要积极落实风险管理措施，强化员工的风险防范意识。定期组织人员对建筑工程的施工过程进行检查，及时发现施工中存在的安全隐患，及时采取有效措施；在环境噪声影响风险防范化解措施方面，我们要求施工机械应尽量选用低噪声设备，挖掘机、运输卡车等机械的进气、排气口设置消声器，加强设备的维护和保养，振动大的设备应配备减振装置，夜间和中午时间不得施工，因特殊情况确需在夜间或中午施工时，应事先报当地环保部门批准，并公告附近居民。而在疫情防控、施工管理、交通安全、舆情风险等方面我们均提出了相关的意见及要求。

在综合风险指数，落实风险防范化解措施和应急预案后，我们对实施前后的风险进行了评估，发现采取相关风险防范和化解措施之后，该项目的社会稳定风险大大减低了，如若实施单位严格按照我们制定的风险防范化解措施和应急预案予以执行，则本项目的社会稳定风险评估为“低风险”。综合以上工作，我们最终编成了《人民医院疫情物资和设备采购及病区改造项目（移动方舱重症监护病房及发热门诊）社会稳定风险评估报告》经专家审议后得到通过，项目通过备案。