2021“陇越骑联”甘肃省自行车长征赛是由甘肃省体育局、甘肃省体育总会指导，甘肃省自行车运动协会、临泽县人民政府主办的以追寻革命足迹“红色”主题、全民健身“万人”骑行、多地响应“联手”举办、体教融合“走进”校园，迈向第二个百年奋斗目标的全民健身自行车品牌赛事；是紧扣地域主题打造的特色鲜明的“红色甘肃”品牌赛事。
2021年，张掖市临泽县为加快推进全域旅游示范区和全民运动健身模范县创建工作，助推文化、旅游、体育、健康深度融合发展。经临泽县有关部门研究决定，计划在9月举办“陇越骑联”甘肃省自行车长征赛（临泽站）比赛。本次临泽站比赛的召开将为构建临泽“红色旅游＋体育”融合发展新模式提供了很好机遇，对进一步叫响临泽“红色圣地”的旅游名片起到积极作用，是临泽县经济社会发展成果的一次全面展示，也是临泽县全民健身和体育事业发展成果的重要体现。
▲2021年9月，“陇越骑联”甘肃省自行车长征赛（临泽站）在临泽县流沙河景区丹霞广场激情开赛，此次自行车赛设男子山地青年组、男子山地精英组、男子山地大师组、女子山地组、骑游组5个组别。图源/临泽县人民政府供图
为保障活动的顺利实施。同年7月，张掖顺峰评估咨询有限责任公司承担2021年“陇越骑联”甘肃省自行车长征赛（临泽站）的社会稳定风险评估工作。对计划开展的临泽站“陇越骑联”自行车赛，是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判，提出合理合法的解决办法，达到先期预防、先期介入的目的，为2021年“陇越骑联”甘肃省自行车长征赛（临泽站）的组织、开展提供参考依据，确保维护群众利益，促进社会的稳定和谐。
根据维护社会稳定工作要求和统一部署，为认真落实临泽站“陇越骑联”自行车赛的社会稳定风险评估工作，组织相关单位成立了该活动的社会稳定风险评估工作项目组。根据活动承办单位提供的基本资料编制社会稳定风险评估工作方案，深入活动举办地周边，通过信息公示、问卷调查、入户访谈、组织座谈会等方式开展前期风险调查工作，充分征求广大群众及利益相关者的有关意见。
一般而言，社会稳定风险发生的根本原因是活动利益相关方的需求冲突无法平衡而造成利益矛盾。在活动举行过程中，如果有群众的既有利益发生损害，且补偿程度不能恢复原先的利益水平时，群众容易产生不满情绪，容易产生社会稳定风险，因此，活动中社会稳定风险的诱因与活动举行过程中可能对群众利益造成损失的因素有关。
所以该活动的社会稳定风险分析工作以现行国家、地方的法规、法规及行业标准、规范为依据，以“科学严谨、实事求是”的思想为指导，以调查研究为手段，以预防和应对突发公共事件为重点。我单位紧紧围绕活动的合法性、合理性、可行性、可控性进行综合分析。对该活动实施过程中可能产生的影响社会稳定的风险进行现行预测、先期研判，提出切实可行的应对措施，在做到切实维护最广大人民群众的根本利益、维护社会稳定的同时，保证工程活动的顺利实施。
评估过程中，根据相关规定，我们将本次校庆活动信息进行公示，征求公众意见的范围为本赛事活动事项受影响的相关单位和个人。主要征求公众可能关心的对本活动举办的时间、地点、规模和涉及安保、医疗、交通、环卫等方面的保障方案，以及责任单位应采取的社会维稳措施等问题的意见建议及其它相关要求。同时为了更全面掌握周边民众对该活动的真实看法，我们进行了细致走访，共计走访100多位居民，共计收回有效走访调查表100张。
结合周边公众的意见，我们对该重大活动进行了合法性、合理性、可行性、可控性分析，研究发现该活动的可控性存在一定的风险。主要就是疫情传播、赛事安全、极端天气变化、活动场地安全、赛事活动现人员密集导致治安案件、人员拥挤踩踏事故等风险问题。
本次大赛社会稳定风险评估最大的挑战就是疫情传播的风险。对此，我们在风险管控和化解责任分解表中，明确规定凡由疫情高风险地区来（返）甘人员，须集中隔离14天，期间进行不少于两次核酸检测，凡由疫情中风险地区来（返）甘人员，须提供7日内核酸检测阴性证明，落实居家健康监测措施，并于第7~10天进行一次核酸检测；如不能提供，须临时留观进行核酸检测，并及时联系县联防办核对处置。
同时要求全程做好参加人员健康监测。开闭幕式及运动员、裁判、工作人员、观众等进入密闭空间前，落实专业技术人员入口处对所有人员进行体温检测，对体温超高37.3摄氏度的人员进行登记、迅速隔离和跟踪排查，经医疗保障组排查后确定是否继续参加活动会务组管理人员要为每名运动员、工作人员建立体温监测登记表，每天早上、午间各监测登记体温一次，体温异常者不得参加活动等要求，并把责任落实到个人，压实主体责任。
同时在比赛安全问题上，我们要求承办单位应时刻关注气象台报告，对赛事活动期间可能出现的极端天气尽早掌握相关信息，并根据情况作出延期或取消相关赛事活动的决定和通知，以保证群众的人身和财产不因极端天气影响而受到损害。同时比赛运动员参赛时身上不得携带尖锐、锋利物品，不得挂戴任何物品（如长项链）；所有参赛运动员必须购买人身意外保险，并将意外保险保单复印件交临泽站“陇越骑联”自行车赛组委会备案，并且必须保证保险在有效期内（未脱保）；所有参赛选手不得做出在道路秀车技，绕“S”等不符合赛事规格的动作，有此现象的，需及时制止，以防紧急医疗事件的发生。
对于其他的风险我们同样出具了清晰且明确的化解和管控风险的具体措施。
▲专家评审会现场。图源/设计部
我们对以上风险因素的发生概率和影响程度进行加权综合，对活动整体风险水平进行预测、评价。通过对应对措施前后的风险等级概率进行分析，我们发现本赛事落实风险化解措施后，风险指数变低，由此判断本赛事活动在落实以上风险防范化解措施后，其风险等级评估为“低风险”，结合以上工作，我们编成《2021年“陇越骑联”甘肃省自行车长征赛（临泽站）社会稳定风险评估报告》，经专家评审后得到通过，活动如期成功举办。
▲2021年9月，“陇越骑联”甘肃省自行车长征赛（临泽站）在临泽县流沙河景区丹霞广场激情开赛，此次自行车赛设男子山地青年组、男子山地精英组、男子山地大师组、女子山地组、骑游组5个组别。图源/临泽县人民政府供图
近年来，临泽县成功举办一系列国家级、省级品牌体育赛事，引领带动群众性文化体育健身活动常态化开展，人民群众的健康水平和幸福感不断提升。此次，通过2021年“陇越骑联”甘肃省自行车长征赛（临泽站）的圆满完赛，为临泽全面发展自行车运动，丰富拓展户外休闲和红色旅游产业，努力创建全国全民运动健身模范县和全省全域旅游示范区起到了重要的推动作用。
参考资料：
[1] 《中华人民共和国体育法》
[2] 《中华人民共和国安全生产法》（第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过）
[3] 中华人民共和国公安部颁发的《群众性文化体育活动治安管理办法》
[4] 《关于贯彻中办发〔2012〕2号文件的具体意见》（中稳发〔2014〕1号）2014年2月20日，中央维护稳定工作领导小组印发
[5]《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）
[6] 《2021年“陇越骑联”甘肃省自行车长征赛（临泽站）社会稳定风险评估报告》 顺峰咨询
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