《城市更新月刊》：广东省住建厅发布老旧小区改造负面清单|住建厅|城市更新月刊|广东省|旧村改造|老旧小区

专家观点

广东省住建厅发布老旧小区改造负面清单

2月11日，广东省住建厅发布联合广东省发展和改革委员会、广东省财政厅发布《关于进一步促进城镇老旧小区改造规范化提升质量和效果的通知》。

为切实提升改造工作成效，省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅联合制定了《广东省城镇老旧小区改造工作负面清单（试行）》（附件2）、《广东省城镇老旧小区改造工作激励清单（试行）》（附件3）。（详细见文末）

其中，负面清单是各地开展改造工作的底线要求，各地要对照开展自查自纠，举一反三，依法依规开展改造；激励清单是创新举措、攻坚克难的重点内容，各地要以问题为导向，精准施策，推动改造质量和效果提升。

工作具体要求有三点：一是要对标对表清单内容，对老旧小区改造全流程制度进行规范和优化。从群众意见调查、规划计划制定到推进项目实施，落实长效管养，坚决杜绝负面清单行为，把牢安全生产底线；要高度重视改造方案的设计，充分征求群众意见，将群众改造意愿强烈的内容纳入改造范围。

二是要进一步拓宽资金筹措渠道，积极引入社会资本，合理落实居民出资责任。在中央补助资金上，各地老旧小区改造主管部门与发展改革部门要加强沟通协调，进一步加大中央预算内投资（城镇老旧小区改造）的申请力度，提高使用效益；要积极谋划，攻坚克难，有效整合、盘活社区存量资源，引导社会力量广泛参与；要结合实际鼓励引导小区居民结合加装电梯、同步改造户内管线等内容，落实居民出资责任；对有条件的居民实施房屋整体装修改造，带动家装建材消费。

三是要健全长效管理机制，培育规模化实施运用主体。各地要积极探索加强小区改造后的长效管养，改造前，居民应就改造后小区物业管理模式、缴纳必要的物业服务费用等，集体协商形成共识。结合实际推进“EPC+O”“F+EPC+O”等改造模式，吸引培育规模化实施运用主体，全链条参与改造项目的谋划、设计、融资、建设、运营和管理，实现老旧小区改造的可持续发展。

文中还提及将会按照负面清单和激励清单的内容对各地开展工作成效评估，相关检查评估结果将作为激励事项的重要依据，以及下达补助资金的重要参考。同时要求各地要加大对城镇老旧小区改造工作宣传力度，大力营造良好氛围。

（本期专家文章来源广东房协城市更新服务中心团队）

政策动态

广东

2月11日，广东省住房和城乡建设厅、广东省发展和改革委员会、广东省财政厅发布《关于进一步促进城镇老旧小区改造规范化提升质量和效果的通知》。通知指出，负面清单是各地开展改造工作的底线要求，各地要对照开展自查自纠，举一反三，依法依规开展改造；激励清单是创新举措、攻坚克难的重点内容，各地要以问题为导向，精准施策，推动改造质量和效果提升。一是要对标对表清单内容，对老旧小区改造全流程制度进行规范和优化；二是要进一步拓宽资金筹措渠道，积极引入社会资本，合理落实居民出资责任；三是要健全长效管理机制，培育规模化实施运用主体。结合实际推进“EPC+O”“F+EPC+O”等改造模式，吸引培育规模化实施运用主体，全链条参与改造项目的谋划、设计、融资、建设、运营和管理，实现老旧小区改造的可持续发展。

广州

2月15日，广州市住房和城乡建设局发布《广州市保障性租赁住房项目认定办法(征求意见稿)》。其中，明确了广州保障性租赁住房项目的认定条件，包括以建筑面积不超过70平方米的小户型为主；租金低于同地段同品质市场租赁住房租金且每年涨幅不超过5%；不得分割登记、分割转让、分割抵押，不得上市销售或变相销售等。

2月15日，广州市林业和园林局印发了《广州市关于科学绿化的实施意见》，主要内容共有四个部分24条，从加强树木保护规划引领、进一步规范树木日常管理、进一步严格树木迁移和砍伐审批、进一步强化公众参与、进一步加强建设工程的树木保护管理等方面对树木保护提出具体要求。提出，高标准编制全市绿地系统规划，确保绿化面积只增不减。绿地系统规划与国土空间规划相衔接，纳入国土空间规划“一张图”。

2月15日，广州市荔湾区科技工业和信息化局发布《广州市荔湾区工业用地产业监管指引（征求意见稿）》意见的公告。适用于荔湾区行政范围内协议出让、公开出让工业用地的产业监管，包括新型产业用地（M0）和普通工业用地（M1、M2、M3），仓储用地、划拨的普通工业用地可参照执行。对上述用地的准入条件、分割转让、工作流程、惩戒及退出措施等均有明确指引。

项目追踪

广州
2月16日，广州市公共资源交易中心发布广州市黄埔区黄埔街下沙社区新溪村旧村改造项目公开引入合作企业公告，项目现状总建筑面积26.14万平方米，涉及户籍人口963人，拆迁安置总投资额约 22 亿元，成为了2022年首个对外招商的旧村。申请条件：申请企业具有独立法人资格，具备房地产开发企业一级资质；实缴注册资本金不低于人民币50亿元，且具有与项目相匹配的自有资金及融资能力，企业自有资金比例不得低于项目总投资的30%；企业总资产不低于1000亿元且企业净资产不低于200亿元；报名期限内缴纳人民币 1 亿元的竞选保证金；近3年在市场监管等部门没有重大违法违规记录，不存在工程“烂尾”等情况；按相关要求导入产业、教育、医疗资源；申请企业是2021年中国房地产开发企业综合实力20强；项目接受联合体投标，联合体成员不得超过 3 个等。

项目概况

旧改启动时间

2021年

项目进展

引入合作企业

合作企业

改造范围

53.06公顷

规划建筑面积

41万㎡

改造方向

项目改造范围