江苏省全面推进乡村振兴建设新时代鱼米之乡|一号文件|乡村|县域|现代农业

新时代新阶段，“三农”工作就是抓乡村振兴。2月25日，江苏省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍2022年省委一号文件《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》内容（以下简称“一号文件”）。今年，一号文件围绕全面推进乡村振兴重点任务落实，更富成效推进农业农村现代化和促进共同富裕，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，对全省“三农”工作作出具体部署。

发布会现场，省委农办、省农业农村厅、省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省商务厅、省粮食和物资储备局、省乡村振兴局、省农村信用社联合社等单位有关负责人进行解读。

42条硬核举措，粮食安全目标更高、要求更严

江苏农业农村发展在乡村振兴战略的推动下加速转型，一幅有江苏特色的农业农村现代化画卷正在铺开。

省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云介绍，近年来，江苏粮食播种面积多年稳定在8000万亩以上，总产连续八年超过700亿斤，2021年达749.2亿斤，再创历史新高；现代农业建设扎实推进，农村人居环境持续改善，农民收入稳步增长，农村社会保持和谐稳定，为全省实现“十四五”良好开局奠定了坚实基础。

一号文件共分为八个部分42条，重点内容可以概括为“严守三个底线、聚焦三项重点、强化四大支撑，坚持和加强党的领导”。包括确保粮食安全底线、严守耕地保护红线、巩固拓展脱贫致富奔小康成果，聚焦乡村发展、聚焦乡村建设、聚焦乡村治理，强化改革创新、强化试点示范、强化要素集聚、强化科技支撑等等。

杨时云表示，2022年是粮食安全党政同责考核的第一年。一号文件明确，要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，明确全年粮食播种面积8124.9万亩、总产量740亿斤以上，继续保持在历史高位。而且，还对恢复油料和大豆生产、推动大豆玉米兼容发展提出了要求，明确全省油料种植面积恢复到450万亩以上，大豆播种面积309.2万亩，可以说今年粮食安全目标更高、要求更严。在稳定粮食生产的同时，对储备调运和应急保障也提出具体要求，要求落实省级储备粮增储10亿斤任务。

关键词：“米袋子”“菜篮子”

稳产保供，抓好夏秋粮生产储备

“江苏是全国13个粮食主产区之一，稻麦口粮品种近90%。抓好夏秋两季粮食收购，确保颗粒归仓，能够为保障粮食安全奠定坚实的粮源基础。”省粮食和物资储备局二级巡视员孙燕表示，江苏夏秋两季“收得好”、粮食储备“储得足”、应急保供“供得稳”。

近年来，全省不断完善省市县三级储备体系。在全面落实国家下达的地方储备规模73亿斤基础上，江苏增储20多亿斤，今年到位后，全省地方粮食储备规模将达到93.8亿斤。各地成品粮库存也稳定在10天以上消费量，南京等大中城市稳定在15天以上。“当前，我省粮食库存充裕、储备充足，能满足全省居民一年半以上的口粮消费需求，这一点请大家放心、安心。”孙燕说。

在生猪产能方面，一号文件提出，巩固生猪等重要农副产品综合产能。压紧压实“菜篮子”市长负责制，确保供给安全、价格稳定。加强生猪产能逆周期调控，能繁母猪存栏量稳定在120万头，规模猪场数量稳定在5000家以上。全省蔬菜播种面积2100万亩左右。

关键词：耕地保护

落实“长牙齿”的耕地保护硬措施

耕地是农业发展、粮食安全的基石。一号文件提出，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决守住耕地红线。

“这个措施的目的是要确保每一亩耕地应保尽保、实至名归。”省自然资源厅副厅长李如海表示，江苏将建立健全共同责任机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。一是应保尽保。二是压实责任。三是提升质量。加强提升耕地质量力度。四是严控用途。耕地优先用于生产粮食和粮、棉、油、糖、蔬菜等农产品，永久基本农田重点用于粮食生产。五是严肃查处。

关键词：县域商业

加强县域商业体系建设

一号文件提出，加强县域商业体系建设，实施县域商业建设行动。

对此，省商务厅二级巡视员郁冰滢介绍，省商务厅联合省委农办等16个部门下发了县域商业体系建设的意见。到2025年，基本形成以县城为中心、乡镇为重点、村为基础、分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。一是实施县域商业建设行动。重点建设改造“三个一批”：一批县城综合商贸服务中心、一批乡镇商贸中心、一批新型乡村便利店。

二是促进农村电商和物流融合发展，推动电商产业集聚区、物流配送中心等建设，发展县乡村物流共同配送。三是提升农产品流通效率。四是培育壮大新型市场主体。五是丰富农村消费市场供给，积极开展新能源汽车下乡、家电下乡等农村促消费活动。六是规范农村市场秩序。

关键词：科技

实施重大关键技术攻关项目20项

乡村振兴同样也要紧紧依靠科技创新。一号文件提出，要强化乡村振兴科技支撑平台建设，实施农业农村领域重大关键技术攻关项目20项。

省科技厅副厅长赵建国表示，省科技厅将重点在三个方面下功夫。一、在打造农业科技高层次创新平台上下功夫。二、在打造农高区高水平发展平台上下功夫。努力将南京国家农高区打造成为国际农业科技合作示范区、长三角农业科技创新策源地和科技振兴乡村样板区。三、在打造创新源头高质量供给平台上下功夫。实施种源等关键核心技术攻关行动，实施农业碳达峰碳中和科技创新行动。

关键词：人才

打造乡村振兴人才生力军

一号文件提出，加快乡村人才振兴。加快培养乡村产业人才、特色乡土人才、乡村治理人才、乡村公共服务人才、农业农村科技人才队伍。

“乡村振兴，人才是关键。”省人力资源和社会保障厅副厅长张宏伟介绍，将立足人社职能，重点做好以下两方面工作。在支持农民就业创业方面。依托乡村一二三产业融合发展和县域经济发展升级，深入挖掘就地就近就业岗位。降低创业门槛。引导农民工等人员返乡入乡创业、乡村能人就地创业。培树农民创业典型。

在加快乡土人才培养方面，打造乡村振兴人才生力军。推动“土专家”“田秀才”与乡村旅游、现代农业、农村绿色低碳等产业深度融合。每年遴选建设100家省级乡土人才大师工作室、30家省级乡土人才大师示范工作室和10家乡土人才传承示范基地。

关键词：美丽乡村

新建绿美村庄500个

美丽乡村是美丽江苏的鲜明底色。一号文件提出，打造一批生态美、环境美、人文美、管护水平高的生态宜居美丽乡村。开展农村生活垃圾分类和资源化利用的乡镇（街道）达到350个左右。成片整村建设美丽水库移民村20个。新建绿美村庄500个。

省乡村振兴局副局长刘文俊介绍，接下来一是更加聚焦质量提升。二是更加突出典型引领。启动“二二二”建设计划，即到2025年，推动指导20个县（市、区）、200个乡镇（街道）、2000个行政村发挥农村人居环境整治提升示范带动作用。三是更加彰显苏韵特色。扎实推进农村厕所革命巩固提升。

关键词：金融支农

持续增加信贷供给投入

乡村振兴中如何发挥金融贷款的作用？一号文件提出，成立省级金融机构服务农业农村现代化战略联盟，鼓励金融机构加大农业农村专属金融产品创新力度，大力推广“苏农贷”“富农易贷”等产品。