去年以来，淮安市清江浦区市场监管局牢固树立“项目为王环境是金”理念，着力在做好增加市场主体数量与减轻市场主体成本负担的有机结合上下功夫，通过一系列“硬核”举措，迅速释放全区市场主体活力。
“放”出活力，推动市场主体全流程审批精简化
“现在办证真的很方便，原来以为要跑好几趟，没想到一次就办理完了。”餐饮店主刘波在清江浦区市场监管局工作人员的帮助下，提前备齐材料，短时间内就完成店铺开业所需的全部证照办理。工作人员介绍，为打造便捷高效的办证流程，清江浦区市场监管局降低市场准入和投资创业门槛，全面压缩审批环节，实现证照办理环环相扣，让登记注册更加便利。
全面释放市场主体活力，做好市场准入准营准出改革成为重中之重。清江浦区市场监管局做到“减”“降”“简”，市场准入方面坚持“减”字当头，按照“减少审批环节、缩短审批时限、优化审批流程、提高审批效率”的总体要求，开展登记注册规范化工作，强化“一站式”功能，实现“一个窗口”“一次办成”；市场准营方面坚持“降”字为要，建立健全简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营制度，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，着力推进照后减证和简化审批，强化“一址多照”“一照多址”改革；市场准出方面坚持“简”字为先，联合清江浦区人民法院、清江浦行政审批局共同制定了《关于做好破产企业登记事项办理优化营商环境的实施意见》，进一步简化破产（强制清算）企业注销事项的办理程序，把“失联”“僵尸”“休眠”企业通过破产程序退出市场。
“管”出质量，保障市场主体营商环境公平化
“现在制度环境真的好了很多，帮助我们解决了不少难题，让我们能够更好更放心地经营。”上海路朱兆千粥铺经营户介绍，店铺使用网上运营团队设计方案，对一些绝对化用语使用欠缺了解，被给予行政处罚。后经清江浦区市场监管局工作人员现场调查，了解实际情况，要求其对违规现象立即整改，并根据相关规定免于其行政处罚。
营商环境作为企业和群众办事质量效率的标尺，其公平性事关全局与未来发展。清江浦区市场监管局持续强化督查督办，加大对商业银行服务收费检查力度，查处与贷款捆绑的强制服务收费、只收费不服务或少服务等行为，缓解企业融资困难问题。优化“双随机、一公开”监管相关配套制度，探索“人工智能+信用+双随机”监管模式，牵头推进清江浦区跨部门双随机联合检查，推动市场监管领域联合抽查全覆盖，并做到“一次检查，全面体检”，最大限度减少对企业正常经营的干扰，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。面对企业轻微违法违规经营行为，根据相关规定，对符合规定情形的企业免予行政处罚，通过坚持处罚与教育相结合的原则，逐步建立起市场监管领域轻微违法违规经营行为容错机制，为全区中小企业、初创企业提供更加宽容的制度环境，2021年对各类市场主体免予行政处罚16件。
“服”出效率，实现中小企业政策帮扶常态化
“我们店是老字号，在开办的这么多年里，清江浦区市场监管局一直对我们提供帮扶，无论是办证还是功能室改造，对我们的帮助真的很大。”振国面条店老板刘振国介绍，作为淮安市第一批拥有小作坊证的店铺，一直存在基础设施简陋，空间安排不规划等问题。清江浦区市场监管局工作人员在走访中了解到店家需求后，根据现场调查，安排工作人员进行指导，按照相关规定标准，帮助商家进行功能间改造、设施引进等店铺改进，并根据实际情况，帮助商家申请资金补贴。改造后，店铺产量明显提升，产品质量更进一步，在2021年成功入选江苏省“名特优”食品小作坊。
一直以来，清江浦区市场监管局积极宣传树立“知识产权创造可持续发展价值”的理念，加大向上争取力度，及时发放补贴资金，激发市场主体创新主动性。牵线金融机构与企业精准对接，鼓励企业通过知识产权获得融资，促进知识产权转化为重要生产力。综合运用知识产权、质量发展、计量、标准、认证认可、检验检测等职能，帮助群众和各类市场主体纾难解困。
截至2021年底，清江浦区有个体工商户90795户，2021年新开业9705户；有公司25960户，市场主体总量突破11万，为经济高质量发展打下良好基础。清江浦区市场监督管理局局长陈金奇表示，将提高政治站位，加快职能转变，为激发市场主体活力出实招；优化营商环境，在登记注册、许可审批等方面，为市场主体提供便捷服务；严抓质量监管，打击侵权假冒行为，强化价格监管，切实减轻企业负担，抓好“三品一特”安全监管，严守食品、药品、特种设备、工业产品安全底线，存优去劣，为市场主体创造健康的发展环境。（韩青沅 马安邦）
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