老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的新标准，65岁以上老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。

根据国家统计局的数据，2018年，我国65岁及以上人口比重达到11.9%，人口老龄化程度持续加深。可见老龄化问题早已成为我国亟待解决的社会民生问题之一。

“我国即将进入中度老龄化阶段，快速老龄化带来诸多社会问题，其中健康问题尤为突出。”，全国政协委员、农工党湖南省委副主委、中南大学湘雅三医院院长张国刚在接受记者采访时提到。

“银发时代”是中国社会发展的一个已经进入、并将长期保持的“新常态”，“银发时代”中的“银发族”们，更是一个既有消费能力，也有消费需求的群体。

但正因银发族们对于健康养生话题的关注与重视，以及部分老年人文化程度不高分辨能力不强，使得相当一部分不良商家与诈骗分子将黑手伸向银发族们的口袋。

进货300卖3万，800老人被骗超千万

近日，上海浦东警方从千元的保健品推销入手，顺藤摸瓜破获4个保健品诈骗团伙，涉案金额达1250余万元。

谢女士在家中信箱看到一张广告卡片，称70岁以上的老人可以免费领取多功能手拉车和老年人健步鞋。这免费送的东西可谓是正中老年人喜好，谢女士以为是营销推广活动，就想着赶紧打电话领取礼品，晚了就没了，便根据卡片上的联系方式，打了电话咨询。对方说要现场参与活动，才能领取礼物。谢女士也没有怀疑，在一名自称经理的男子带领下，到了一栋外挂“华夏基因”几个大字的大楼内，现场基本上都是老人。

一群人听了某教授的讲课，接受了所谓的基因检测，随后谢女士就被单独带入了一个小房间。某教授为谢女士全面分析了通过基因检测发现的身体病症，告知其身体有点问题，不治疗就会有生命危险，需要服用基因保健药品才能痊愈。这保健药品虽然贵，但贵有贵的道理，还能治疗肠癌，长期服用对身体大有好处。

谢女士信以为真，当场支付了100元押金，并由经理护送回家取银行卡，通过POS机刷卡支付了剩余的23900元，得到了六盒保健药品。等谢女士在家里仔细研究这些神药，才发现问题，这药已经过了有效期。这是被坑骗买到假药了？谢女士遂报警。

警方接到谢女士的报警后，很快又接报了一起相似警情，有位老人花52000元购买了12盒类似的保健品。这显然是典型的针对老年人的诈骗套路，警方高度重视，刑侦大队第一时间介入，对相关案件串并后，成立专案组开展深入调查，终于掌握相关犯罪证据，一举捣毁以“基因公司”、“文化传播有限公司”等为幌子的诈骗团伙4个，抓获涉嫌诈骗的犯罪嫌疑团伙成员91人。

经初审查明，这些以基因技术冠名、包装华丽的保健品进货价格极低，部分药品进价不到300元，却卖出3万元高价。该诈骗团伙瞄准70岁以上的老人，通过电话推销、发放小卡片等方式，诱骗老人参加所谓的健康宣讲，以专家义诊的名义进行基因检测，虚构老人病情，并夸大基因保健品的功效，让老人在恐惧的心理下，购买明显高于市价的保健品或食品。此类诈骗团伙都是摸清了老人命脉，专门找丧偶或者和子女关系不亲近的老人行骗，甚至还会通过陪伴的方式营销感情，骗取信任来获取利益。

全国一盘棋，开展骗老坑老专项治理

保健品诈骗与电信诈骗套路大同小异，都是利用老人独自在家，孤立无援进行诈骗。很多保健品或药品诈骗的套路，都是打着免费健康讲座的旗号，与老人交流健康知识，虚构药效，赠送小礼品骗取老年人信任，和老人话家长里短，建立感情基础以亲情推销；或是宣传“专家”讲座，在免费问诊的过程中不断推销营销药品或保健品。

对此，全国人大代表、民进江西省委会副主委、江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡拟在今年全国两会上提交建议，坚持全国“一盘棋”，在全国范围开展保健品市场“骗老坑老”专项治理，着力遏制保健品市场“骗老坑老”乱象。

对于保健品市场鱼龙混杂、骗老坑老频发的乱象卢天锡认为主要原因有：

一是保健知识普及不广。人步入老年后，各种身体机能逐渐退化，难免时常有些不适，不良商家诱导老年人“对号入座”，夸大保健宣传，加之老年人获取信息渠道不畅，知识更新慢，对健康知识了解不够，也缺乏对医疗类网络电信诈骗和黑心健康讲座的辨别能力，他们往往会病急乱投医，给骗子行骗打开了“方便之门”。

二是家庭关心关爱不够。子女少、子女忙于工作而忽视对老年人的关心关爱，让老年人相对孤独。不法商家利用老年人怕孤独的心理，“嘘寒问暖”迎合老人，让老人有胜过亲人的错觉，很快抓住“老人心”，从而向其销售虚假保健品。

三是监管执法力度不足。保健品销售商多有固定门店、合法的营业执照和《食品流通许可证》，但销售推广则多放在隐秘的小区，且不法商家一般与老年人点对点沟通，以口头方式诱惑，往往不留痕迹和证据，监管部门难以有效执法。而且，利用保健品“骗老坑老”活动时常“打一枪换一个地方”，违法成本并不是很高，有的被查处后又改头换面“卷土重来”。

为了净化保健品市场，更好地保护老年人权益卢天锡建议如下：

一是加大打击力度。建立多部门联动的联络、会商机制，严厉打击不法商家利用保健品“骗老坑老”的行为，重点加大对问题突出地区的精准打击力度，对于涉嫌违法犯罪的，坚决绳之以法、绝不姑息。

二是加强健康宣传。面向老年人等重点人群，广泛宣传科学的保健知识、保健品的识别方法、保健品与药品的区别等，让老年人充分了解自己的身体状况，科学认识、理性选择保健品，提高老年人的辨别判断能力，增强老年人的“免疫力”，防止上当受骗。

三是强化广告管理。严格按照《广告法》及相关法律法规审核广告内容，杜绝夸大虚假宣传，避免误导群众。加强对保健品虚假宣传的监管，公开监督举报电话，发挥群众监督作用，营造全社会参与监督的良好氛围。

四是关爱老年群体。倡导好的家风家训，子女要多陪伴老年人，主动关心老年人的生理和心理需求，为老年人适当购买安全、合格的保健品。街道、社区、村组要熟悉辖区老年人的基本情况，对于空巢老年人要给予更多的关爱，引导他们参与积极健康的老年活动，丰富他们的精神生活和情感世界。

惩罚性赔偿，构建食药安全保护屏障

“银发时代”已来，解决因老龄化接踵而至的种种社会问题需要社会各个领域齐头并进。

结合近日最高检发布的工作报告可知：2021 年，全国检察机关共办理食品药品安全领域公益诉讼案件 3 万件，同比上升 10%。

其中保健品违法添加和虚假宣传问题突出。

检察机关办案发现，部分生产经营者在保健品中违法添加明令禁止添加的成分，以各种方式进行虚假宣传，欺诈销售牟取暴利。如，吕某、张某等人购入来源不明的含有西药成分盐酸二甲双胍的 " 三无 " 保健品，自行包装，谎称该产品为纯中药且具有化糖疗效，诱骗众多高血糖患者购买服用。

检察机关依法提起刑事附带民事公益诉讼，综合考虑吕某、张某等人主观过错严重、违法手段恶劣、受害群体特殊、违法行为持续长等情节，诉请承担十倍惩罚性赔偿 980 万元，获得法院判决支持。

最高检表示，下一步，检察机关将进一步积极发挥公益诉讼检察职能作用，切实保障人民群众 " 舌尖上的安全 "。深入开展 " 公益诉讼守护美好生活 " 专项监督活动，持续聚焦食品药品安全领域突出问题，进一步加大办案力度。加强与市场监管、农业农村、药品监管等行政机关沟通，深化协作配合机制，落实案件会商和联席会议制度，共筑食品药品安全保护屏障。

最高检对食药领域违法者处以惩罚性赔偿的个案无疑昭示着保健品市场强监管时代的到来。