苏州检察发挥公益诉讼职能为消费者“撑腰”|公益|区检察院|职能|苏州市检察院

原标题：苏州检察发挥公益诉讼职能为消费者“撑腰”

消费者权益保护关系群众的切身利益。去年以来，苏州市检察机关积极发挥检察公益诉讼职能，通过专项监督、摸排线索等形式，积极维护消费者合法权益。

去年，苏州全市检察机关共办理涉消费者权益保护公益诉讼案件99件，其中提起民事公益诉讼33件，涉及食品安全31件、药品安全2件；督促行政机关依法履职，制发行政诉前检察建议66件，其中涉及食品安全39件、药品安全6件、个人信息保护19件、虚假宣传1件、产品质量问题1件。

回应关切，守护群众舌尖上的安全

民以食为天，食以安为先，食品安全涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益，也是消费市场持续健康发展的根基和保障。

为回应群众对食品药品安全领域的诉求和关切，去年6月，苏州市检察院开展为期四个月的食药领域公益诉讼专项活动，重点打击线下销售不符合安全标准的食用农产品和食品，网上销售存在安全问题的食品和药品的行为，以及打击违法宣传销售保健品，虚假宣传、生产销售假冒伪劣药品和医疗服务违法行为。

在开展网络食品安全领域公益诉讼专项监督中，虎丘区检察院集中对外卖网络餐饮平台是否依法备案、入网餐饮服务提供者是否取得相关资质、是否存在餐饮服务经营活动主页面公示食品经营许可证等情况进行专项调查。通过下载使用一些外卖平台和商家的App，发现上述App提供的网络外卖服务存在9大项50小项食品安全问题，威胁消费者健康权，损害了社会公共利益。对此，虎丘区检察院依法向相关职能部门制发诉前检察建议, 推进问题整改，维护了广大消费者的合法权益。

此外，针对大型商场、超市、连锁经营的社区超市、便利店、属地电商平台等，存在违规陈列、捆绑销售、变造标签、网络平台销售临期食品等情况，去年12月，苏州市检察院依托食药公益诉讼办案团队成立工作专班，开展“临期食品合规管理公益诉讼”专项行动，对发现的问题，通过诉前磋商、制发检察建议等方式，督促行政机关依法加强监管，促使食品经营者落实食品分类管理制度，保障消费者知情权、选择权。

合力打击，促使违法者不敢犯、不能犯

为加大对侵害消费者权益违法犯罪的打击力度，去年以来，苏州市检察机关深化与行政执法机关、司法部门的协作配合，形成打击合力，并加强刑事检察与公益诉讼同步协调推进，夯实压紧违法者应当承担的刑事责任、行政责任和民事责任，加重违法犯罪成本。

吴江区检察院办理的陈某等四人涉嫌销售有毒、有害食品案中，陈某等四人为了谋取高额利益，在明知咖啡粉中含有国家禁止添加的西地那非、他达拉非成分的情况下，仍然通过淘宝等渠道向不特定消费者销售上述袋装咖啡1959袋，销售金额达人民币78360元。

为加大打击力度，严惩犯罪分子，吴江区检察院贯彻落实“四个最严”的食品安全标准，通过提起刑事附带民事公益诉讼，让违法者承担销售价款10倍的惩罚性赔偿责任，提高违法成本，使违法者不敢犯、不能犯。目前，该案赔偿金783600元已足额缴纳至公益金专户，用于向消费者赔付，维护了受害群众的合法权益。

为了警示相关行业从业者严格依法规范经营，案件办理后，吴江区检察院还发挥两法衔接工作机制，将案件办理中碰到的新类型案件进行梳理，通报本地区的市场监督管理部门，加大对本地区生产、销售此类食品、药品行为的执法检查力度、结合案例进行释法说理和普法宣传。

同时，为了避免侵害消费者权益的违法者逃避法律监管，苏州市检察院还充分运用大数据、信息化手段，探索食药安全领域违法当事人从业禁止场景化应用，排查出2017年以来违法当事人未列入市场监管从业禁止“黑名单”人员486人，可能存在违规继续从业人员114人，经调查核实后，督促相关部门纳入监管范围，弥补监管漏洞。

诉前建议，打好企业风险“预防针”

如果说打击有力震慑了侵害消费者权益的犯罪分子，那么诉前检察建议却给企业打了风险防范的“预防针”。

去年以来，苏州市检察机关注重加强与行政部门、企业的诉前磋商沟通，制发行政诉前检察建议，督促行政机关依法履职，探索对企业集体约谈、风险提示等检察指导方式，促进企业合规经营。

虎丘区检察院针对辖区内部分外卖商家销售假冒产品、违规经营保健食品、未依法公示信息、食品生产环境不符合要求等方面的情况，制发行政诉前检察建议，督促职能部门履职，保障广大消费者的合法权益。苏州工业园区检察院针对某药店违反规定张贴“无痛世界一身轻松”“止痛要快，十分钟起效”等字样，并刊注有广告批准文号的广告行为，及时与辖区相关行政部门沟通，关注后续执法调查进程。对于行政机关调查中发现的疑问，共同分析问题，研究对策建议，为行政机关依法履职提供有力法律支撑，形成公益保护合力。