文化风情 | 躬行廉政首范——直隶总督|保定|文化旅游|直隶总督

原标题：文化风情<171> | 躬行廉政首范——直隶总督

清朝官制，一省或多省的最高军事行政长官称总督，又叫封疆大吏，成为在地方上的“一把手”，主管一省或多省军政、民政。清代，地方大员总督官衔若兼都察院右副都御史衔的品级为从一品，加兵部侍郎衔者为正一品。雍正时期是清朝制度一个重大转型的阶段。在此以前，清朝的主要精力放在平定内患，制度上以沿袭明朝制度为主。雍正继位后，清朝根据自身的情况，对过去制度作出较大调整，并在乾隆时形成定制，被沿袭保留。清代一品督臣、直隶总督事权有一个逐步演变的过程。

《清史稿》有关总督品级记载

雍正元年(1723)规定，凡总督加兵部尚书衔者，例兼都察院右都御史;不加尚书衔者，则加兵部右侍郎兼都察院右副都御史衔。雍正帝即位不久，即以直隶守道李维钧任巡抚(《雍正实录》卷四)。二年(1724)十月，“升直隶巡抚李维钧为直隶总督”(《清世宗实录》卷二十五)，十二月又特为此事谕吏部：“前因李维均办事勤慎，且能训练士卒，整饬营伍，故授为直隶总督。并令提督、总兵官、听其节制”(《清世宗实录》卷二十七)。到雍正三年(1725)八月，“直隶总督李维钧，缘事革职。以兵部尚书(从一品)蔡珽，署理直隶总督”,数日后“升广西巡抚李绂，为直隶总督”(《清世宗实录》卷三十五)。可见总督品级是从此得到固定，而《畿辅通志》则曰“巡抚不复设”。如直隶总督李卫职衔全称为：“太子少保，兵部尚书兼都察院右副都御史总督直隶等处地方……”，即为明证。兵部尚书、都察院右都御史这两个职位都是从一品官阶，一个执掌京畿地方军队，一个监察通省文武官员，可谓“双料”。获得这两个职位后，直隶总督可以更好掌握军政大权，地位更为重要。

乾隆年间规定，凡大学士兼总督者，仍带原衔;后又复定改授右都御史衔。总督是否兼兵部尚书，则由吏部疏请皇帝定夺。乾隆二十八年(1763)七月，乾隆帝阅“续文献通考”馆所进“职官考”，指出“而直隶总督，向无巡抚兼衔，书内亦未注出。但巡抚于地方一切考察核转，皆其职任。直隶现在既不设巡抚，其所管通省事宜，……嗣后直隶总督官衔，著……添列兼管巡抚事务”(《清高宗实录》卷六百九十一)。嘉庆十四年(1809)又规定：已授头品顶戴之总督则兼兵部尚书衔。以一品直隶总督“管巡抚”事遂成定制。晚清时，清朝制度虽然经历了重大调整，但大体框架没有变化。

直隶总督成为定制后，其在清代地方政治、经济、文化、教育中多有创见，成为清政府地方制度改革的忠实执行者。清代直隶总督处理政务往往有专责之权，他们秉承皇帝的旨意，敢为天下之先，在直隶乃至全国推广各项改革措施，清前期直隶省如“摊丁入亩”等举措，都成为中央的国政，晩清直隶总督权力扩大，兼衔、荣任衔增多，成为名副其实的秉承皇帝意旨的当朝重臣。数百年间，直隶总督在地方行政过程中，涌现了一大批清廉朴实，政绩卓著的能员，积累了很多宝贵的经验;也有部分官员或举措失当，或逆历史潮流，留下了深刻的治政教训。