先看一组财税政策
关注国家财经政策的人都知道,2021年4季度国家税务总局联合财政部出台了《关于制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费事项的公告》(国家税务总局公告2021年第30号),明确制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费事项。
仅过不到3个月,两部委在2022年2月28日出台了《关于延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费有关事项的公告》(国家税务总局2022年第2号公告)决定将2021年30号公告的政策延长6个月。追加2022年第一季度、第二季度部分税费延缓缴纳6个月。
又过了不到1个月,2022年3月24日,财政部国家税务总局制发了《财政部国家税务总局关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》(2022年第5号)对小规模纳税人取得适用3%征收率的应税收入,纳税义务发生在2022年4月1日至2022年12月31日的,免征增值税。
加上在这之前出台的《关于进一步落实研发费用加计扣除政策有关问题的公告》(2021年第38号)。
不得不说,政策这样密集出台比较罕见。
可见,党中央、国务院为促进工业经济平稳增长,支持制造业中小微企业发展的决心十分坚定。
制造业的现状
改革开放四十多年来,我国制造业蓬勃发展,现今有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类,是地球村上唯一有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。
我们是制造大国,但我们不是制造强国。
2015年,我国在分析国内外市场的基础上,遵循产业升级与转型的规律,编制了十年规划,颁布了中国制造2025,明确了包括战略性新兴产业、先进制造业、关系到国计民生的传统行业等十个重点行业,通过“互联网+”这种工具,实现结构的变化和产量的增加。
我们也认识到,相较德国工业4.0,虽然我们的应用研究较强,但是在基础学科上的研究还比较弱,特别是在行业标准的制定、人才储备等方面有明显的短板,所以在2020年高考推出了强基计划(以后再谈)和这几年中央着重强调的供给侧结构性改革、国际国内双循环战略。与此同时,一带一路建设也步入良性发展轨道。
当前,我国在航空航天、医药、电子通信等在内的位于上游的高新技术制造业有了快速发展,但在中低端制造业则面临产能过剩、附加值低,用工难、原材料上涨、产能海外转移、中美贸易战、新冠疫情等困难。
面对“百年未有之大变局”的复杂形势,美西方国家对我极限施压、各种“卡脖子”,我们已不太可能在中高端制造业方面获得良好的发展机遇和外部环境。
制造业中小微企业是破局者吗?
《2022年政府工作报告》提出,今年要坚持稳字当头、稳中求进。要统筹稳增长、调结构、推改革,加快转变发展方式,不搞粗放型发展。要善于运用改革创新办法,激发市场活力和社会创造力。要为实体经济提供更有力支持。要注重通过稳市场主体来稳就业,增强创业带动就业作用。要加大对企业稳岗扩岗的支持力度。
支持引导中小微企业发展是稳就业的需要。
我们知道,制造业中小微企业数量占我国企业总量的绝大多数,也承接了绝大多数的就业岗位。这部分企业发展好了,就能承接更多的就业人口,这对促进社会稳定、发展、和谐具有重要意义。就不进行过多讨论。
支持引导中小微企业发展是稳外贸的需要。
中央经济工作会议指出:我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
具体现到制造业中小微企业身上尤为明显,2021年下半年以来能源产品大幅涨价,国际大宗物品价格几近翻倍增长,而我们制造业中小微企业的产品还在打出口价格战,有的甚至卖一件亏一件。所以稳外贸就很重要,坚持扩大内需,稳定外需,努力克服各种不稳定不确定因素影响。我们要增长,不仅是数量上的增长,而且是增长方式由低级向高级转变的持续性,通过综合运用财税、金融等政策引导和制造业中小微企业自身结构创新、技术创新、产品研发,从而培植新的增长点,寻求稳中求进外贸出口局面。
支持引导中小微企业发展是保产业链供应链稳定的需要。
制造业中小微企业涵盖我国高、中、低端产业链的各个方面,他们规模虽小,却是不可或缺的,其重要性不言而喻。在其发展过程中也要防止一哄而上,挣快钱,不能重复建设,正确引导资本积极参与。个人认为还是要在现有产业基础上通过升级改造,向着微、精、尖方向寻求突破,积小成大,“独角兽”企业也会越来越多。
所谓家里有粮,遇事不慌。制造业中小微企业稳了,我们的大政方针和战略决策实施起来也会更加坚定。
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