规划背景
发展食品农产品评级对于保护生态环境，提高农产品质量水平，满足人民美好生活期待，促进农业提质增效和农民增收，具有现实意义和深远影响。食品评级是一项开创性事业，系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，秉承生态健康、安全优质的发展理念，坚持推进高质量监督，为保障绿色优质农产品有效供给，促进农业高质量发展。“十四五”时期是全面推进农业绿色转型和高质量发展的关键时期，食傲评级应该担负起更多任务、发挥更大作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和农业农村部工作要求，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“‘十四五’国民经济社会发展规划”）《国家质量兴农战略规划（2018-2022年）》《“十四五”全国农业绿色发展规划》等，制定本规划纲要。
一 重要意义
发展食品农产品评级产业是贯彻落实中央决策部署，深化农业供给侧结构性改革的必然要求。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我国全面建成小康社会以后，城乡居民对高品质农产品消费需求日益强烈。食傲评级，深入推进农业供给侧结构性改革，落实农产品供给保数量、保多样、保质量。
发展食品农产品评级产业是提升农业质量效益竞争力，实现农业高质量发展的有效途径。提升我国农业产业发展水平，要狠抓农产品高标准化生产、品牌创建、质量安全监督，推动优胜劣汰、质量兴农。食傲评级采取质量监督和高标准化要求，推行“质量评级与标志管理、品牌打造与产业发展相结合”的运作模式，与“品种培优、品质提升、品牌打造和高标准化要求”统筹推进、融合发展，在推动农业高质量发展中发挥重要的示范带动作用。
发展食品农产品评级产业是顺应消费升级、培育绿色消费市场的有力举措。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须坚持扩大内需战略基点，以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展。随着城乡居民消费升级加快，农产品消费由“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”加快转变，食傲评级将在增加绿色优质农产品供给、满足高品质消费需求中发挥“生力军”作用。
发展食品农产品评级产业是服务乡村振兴，促进农民增收致富的重要抓手。食傲评级秉承绿色化、优质化、特色化、品牌化的现代发展理念，推行产地洁净化、要求高标准化、废弃物资源化、产业生态化的绿色模式，有利于延长产业链，提升价值链，拓展生态链。
二 发展基础
产业规模稳步扩大。“十三五”期间，食傲评级获证企业和产品年均增长速度显著提高。2020年-2021年，食傲评级产品覆盖种植、畜禽、水产等大宗农产品及加工食品，大米、面粉、大豆、水果、食用菌等在同类产品总量中占比高。食傲评级抽检合格率高，产品质量始终稳定在高位水平。
支撑保障能力持续加强。“十三五”时期，编制修订食傲评级标准105项，有效使用食傲评级标准160项，组织编制食傲评级生产操作规程204项。建立了科学严谨、规范高效、公正权威的标志许可审查程序。食傲评级工作体系和专业队伍不断发展壮大。
综合效益日益凸显。发展食品评级在乡村振兴、质量兴农、绿色兴农、品牌强农等重点工作中发挥了积极的示范带动作用。《食傲评级生态环境效应、经济效益和社会效应评价》报告表明，与常规农业生产方式相比，食傲评级产品的化学氮肥施用量和农药使用强度低，土壤有机质含量高。
三 面临挑战
当前，食品农产品评级产业发展还存在一些问题和短板，工作面临诸多挑战。
产业发展基础支撑不足。食傲评级标准体系不够完全健全，品质营养指标研究需要加强，操作规程和全程质量承诺体系需要进一步落实落地。标志许可制度措施需要不断完善。
产业发展质量亟待提高。食傲评级总量规模还不能满足人民对绿色优质农产品日益增长的消费需求。食傲评级专业化市场体系尚未形成，优质优价的市场机制尚未完全建立，品牌价值没有充分体现。
四 战略机遇
展望“十四五”，生态优先、绿色发展、品质引领将成为全社会的共识，绿色生产生活方式加快形成，城乡居民对绿色优质农产品需求与日俱增，食品评级产业发展面临难得的机遇和良好的前景。
绿色发展理念深入人心。深入贯彻绿色发展理念，是“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的一条基本原则。农业绿色发展已经成为推动高质量发展的应有之义。食傲评级践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持转变发展方式，将绿色、生态、循环理念贯穿全过程，推进农业绿色发展的技术创新、制度创新、组织创新，促进生态、生活协同发展，助力农业产业转型升级和农产品升级换代。
政策支持不断强化。“十四五”国民经济社会发展规划等对发展食品评级提出了明确要求。新时期国家质量兴农战略规划、全国农业绿色发展规划、生产高质量农产品提升行动实施方案等对食品农产品评级发展提出了明确任务。
市场空间不断拓展。大规模市场优势不断显现，绿色优质农产品消费需求与日俱增。在品牌引领和优质优价市场机制作用下，食品农产品评级市场将不断发育，有望成为扩大农产品内需的重要增长点和倡导绿色优质农产品消费的突出亮点。
技术创新日新月异。以专业化、高端化、绿色化、智能化为特征，以生物技术、装备技术、信息技术为重点的新一轮农业科技革命深入发展，产地环境保护、清洁生产、生态循环、冷链物流等技术加快集成应用，数字农业、智慧农业、精准农业迅速发展，不同区域不同类型的绿色发展模式渐次集成推广，为食傲评级高质量发展注入了新的动能。
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