南方日报报道丨全力构建新时代 深入探索行政违法行为监督

2021年以来，英德市人民检察院认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真办理了一批行政非诉执行监督案件，积极开展行政争议实质性化解工作，深入探索行政违法行为监督，共办理行政非诉执行监督案件63件，发出检察建议33份；办理行政违法行为监督案件125件，发出检察建议87份。

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能动履职

以检察建议助力 常态化疫情防控

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英德市人民检察院组织召开公开听证会，督促行政机关及时对信息公开不规范的情况进行整改，并建立健全信息公开审查机制

英德市人民检察院自觉将行政检察工作置于市委市政府工作全局、经济社会发展大局中思考谋划，能动发挥行政检察监督职能，深入探索行政违法行为监督工作，促进英德经济社会高质量发展。

今年春节前，外地返乡过年人员逐渐增多，疫情传播风险持续加大。为确保英德市群众度过一个健康欢乐祥和的春节，保障全市人民身体健康和生命安全，英德市人民检察院派员前往各镇街，到车站、商场、影院、KTV等人流密集场所进行明察暗访，了解相关场所落实疫情防控政策及法律法规情况。

经走访发现，部分超市、农贸市场等公共场所是疫情防控的薄弱环节，人员流动密集、潜在疫情扩散风险高，存在落实疫情防控措施不到位的情况。对此，英德市人民检察院向相关行政机关发出检察建议，要求相关行政机关抓好本辖区或主管行业内公共场所疫情防控的常态化管理工作，从严从紧加强疫情防控。

此外，英德市人民检察院全力守护个人信息安全，推动规范公示执法信息。在办理行政执法公示检察监督系列案中，该院发现英德市部分行政机关对行政处罚进行公示时，未对行政相对人的个人信息进行去标识化处理。经审查后认为，相关行政机关未严格按照法律规定进行执法公示，存在不当履职情形。为进一步增强司法公信力，明确行政机关执法公示标准，英德市人民检察院组织召开公开听证会，邀请英德市人大代表及相关行政机关负责人参会。会后，英德市人民检察院依法向相关单位制发检察建议，督促行政机关及时对信息公开不规范的情况进行整改，并建立健全信息公开审查机制。

服务民生

用心用情办好 关系群众切身利益案件

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英德市人民检察院部署开展户外广告和招牌设施整治行政违法行为监督专项活动

英德市人民检察院始终坚持人民至上，切实解决好关系人民群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事，在司法办案中厚植党的执政根基，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

朱某于2019年10月因违法采砂被法院判处有期徒刑七个月，并处罚金5万元，又于2019年11月因相同违法事实被英德市某局罚款26万余元，2020年7月英德市某局向法院申请执行对朱某的罚款和加处罚款共计52万余元。

在依职权办理英德市某局与朱某行政非诉执行监督一案中，承办检察官经细心阅卷，并与本院刑检部门核实，发现朱某因同一非法采砂的行为，已被法院以非法采矿罪判处有期徒刑和罚金，英德市某局再对朱某偷采河砂的违法行为进行罚款，违反了法律规定。朱某在法院执行期间，也多次向英德市某局及法院提出异议，认为已被判处罚金，不应再对其进行罚款。

办案检察官对案件线索进行细致的调查核实，并反复推敲法律条文的适用是否准确、严谨，最终认定英德市某局对朱某作出的行政处罚决定存在违法情形。法院已对朱某的相关违法事实作出追究刑事责任并处以罚款，行政机关不得对同一违法事实再处以罚款，避免行为人承受双重处罚。

核实情况后，英德市人民检察院依法向法院和英德市某局发出检察建议，最终，英德市某局依法撤销了行政处罚决定，法院也裁定终结了英德市某局的申请，切实保障了当事人的合法权益。该案入选“2021年全省十大行政非诉执行监督典型案例”。

“现在不少违规的户外广告牌拆除了，市容市貌变得整洁，走在路上也不用担心会掉下来砸伤行人。”英德市民曾先生说道。此前，英德市区存在设置不规范的户外广告和牌匾等问题，此类广告牌不仅影响城市容貌，而且遮挡消防通道，一旦发生火灾，不利于群众逃生。

为督促相关行政机关落实监管责任，整治违法广告招牌封堵窗口的现象，切实防范安全事故，英德市人民检察院部署开展户外广告和招牌设施整治行政违法行为监督专项活动，督促相关行政机关排查整治违法设置的户外广告和招牌，并加强宣传教育增强群众消防安全意识。

今年4月，英德相关行政机关采纳了检察建议，并结合“清剿火患百日攻坚”消防安全专项整治行动，用一个月时间全面清理拆除封堵逃生通道的广告招牌约450处，打通消防逃生通道，保护群众生命财产安全。

开拓创新

全省率先设置 乡镇行政检察办公室

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英德市人民检察院行政检察办公室在英红镇揭牌成立

为加强与基层行政机关的沟通联系，进一步做实行政检察工作，今年3月10日，英德市人民检察院行政检察办公室在英红镇揭牌成立。作为全省首个设置在乡镇的行政检察办公室，该办公室根据授权深入开展行政违法行为监督试点工作，集中办理英德全市的行政检察案件，成为英德检察联系基层、服务基层的桥梁。英德市人民检察院还专门选派2名党员干警、1名预备党员干警下沉乡镇负责检察室工作，发挥党员先锋模范作用，用心用情为群众办实事解难题。

英德市人民检察院党组书记、检察长钟兆勇表示，通过将行政检察办公室设置在乡镇、设置在最基层，从而更贴近人民群众，更深入了解群众诉求，直接加强与基层行政机关的沟通联系，不断拓展案件线索来源渠道，有利于进一步做实行政检察工作，提升司法公信力和依法行政水平。对发现执法司法中存在的普遍性、苗头性问题和制度漏洞、治理欠缺，及时综合运用类案检察建议、情况通报和专题报告等方式，开展源头监督治理，提升社会治理参与度。

英德市人民检察院还坚持行政争议实质性化解的意识，在办案过程中做到“一案三查”，审查法院的裁判有无错误，行政机关行政行为有无违法，行政争议化解有无可能。加强与行政机关、法院的沟通协作，认真听取各方意见，把握争议的焦点，找到行政争议的实质性症结所在，努力找出解决相应症结的办法和途径，促进案结事了政和。

对此，英德市人民检察院制定《关于加强行政检察工作内部协作配合的实施意见》，与市司法局联签《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》，畅通内设机构行政检察线索移送机制，在信息共享、案情通报、联合检查、案件线索移送等方面实现检察机关法律监督与政府的监督有效衔接。