借鉴成都经验 打造体育发展“冰城范本”（下）
——关于成都“成”体育赛事之“都”的调查与思考
赵竹帛
2021年5月17日-28日，我带队与我的同事一行赴成都（还有遵义、贵阳，专文另述）学习考察，对政府政策引导、全民健身设施和体育场馆建设、体育赛事运营、体育产业发展、青少年体育和后备人才培养等方面进行了重点调研。
以前，我曾去过成都三次，距离上次2009年已相隔12年的这次再访，眼前的模样再次唤醒了我原有的一些记忆，成都的烟火弥漫与百业兴盛鲜有国内城邑堪比，我再一次惊叹并沉醉于成都眼前的一切。
多年来，成都市委、市政府高度重视体育工作，将体育作为传播城市影响力、提升市民健康水平、增强城市发展动能的重要手段，谋划推进世界赛事名城建设。成都的体育发展态势给我留下了深刻印象，做法亦耐思耐鉴，让我感悟颇多。
一、融入城市发展命脉 成都用体育改变城市和生活（略）
二、谋赛、营城、兴业、惠民 成都用体育助力城市发展（略）
三、以成都为范例 构建哈尔滨体育发展“冰城范本”
根据国际经济社会发展规律和趋势，当经济指标达到一定程度时，体育对带动城市经济社会发展和GDP增长，实现城市产业结构调整，满足人民美好生活需要，提升城市品质和国际形象，传播城市文化等方面作用凸显。尤其是世界知名统计机构在城市评价体系中，都把举办国际体育赛事、体育社群发育程度、体育产业发达程度、群众健身活跃度等指数纳入评价标准。结合哈尔滨实际情况，我们也可以借助成都等城市的成功经验，利用好“冰雪名城”的优势，打造独具特色的体育发展“冰城范本”
启示一：要创建国际（冰雪）体育赛事名城推动城市高质量发展，需要多维度提高对体育的认知。
当前，国内外发达城市不约而同选择以体育为突破口进行城市创新、重塑和改革升级；适应经济全球化加速，完善城市功能，提升城市在世界城市体系中位次和影响力；宣示城市的崛起和融入国际社会已成为普遍共识和发展潮流，成都就是成功范例。
2021年，哈尔滨市政府工作报告中提出创建国际（冰雪）体育赛事名城，这为推动哈尔滨城市高质量发展指明了方向。哈尔滨要提升和丰富对体育的认知维度，对标国际、国内一流城市，学习借鉴先进经验做法。体育不仅是赛事活动，也不仅是经济活动，它是生活的一部分，是生活态度，是生活本原，体育理应引领生活新风尚，成为生活美学的典型示范。哈尔滨应提高对体育功能作用的认识，形成全市上下同欲齐心共力的机制和氛围，统筹推进体育名城建设，充分挖掘体育赛事流量效应、引爆效应、聚集效应、乘数效应，焕新城市“骨血”，要将体育元素与体育功能渗透到城市发展的洪流和细节，将体育基因注入城市动脉，改变生活方式和习惯，不断提高人民幸福指数。
启示二：要以“赛”促“建”满足城市功能和人民对美好生活的需求，需要发挥申办赛事的牵动作用。
一直以来，哈尔滨市体育设施在全国处于严重落后状态，总量及人均体育场地面积均与国家要求相差很远，无法满足城市功能和市民健身需求。虽然今年以来，市委市政府投入资金建设体育设施，但与城市发展远远不相适应，与全国大中城市发展相差甚远，已成为制约我市体育发展的主要症结。哈尔滨市的发展要立足市情，大力发展冰雪项目，加快建设冰雪场馆设施。
首先，我们要学习成都市“以赛促建”和“以建促赛”相结合的方式，积极申办国际顶级单项、综合赛事，如冬奥会、冬青奥会、亚冬会、冬运会及单项冰雪赛事等，以赛事带动体育场馆设施建设和改造，尽快补齐短板。
其次，我们可以将政府体育用地规划纳入城市整体规划中，加大政府财政投入，同时支持社会力量投资建设运营体育场馆，以有效运营引导规划建设的理念，建设一批世界一流、布局合理、契合城市特质的体育场馆。在江北区域规划建设国际冰上运动赛事中心，在江南区域规划建设全民健身活动中心，改扩建亚布力国际雪上运动赛事中心，满足承担国际综合冰雪体育赛事和单项冰雪体育赛事活动。整合融创茂、八区体育中心、省冰上运动基地资源，提档升级承担全民健身冰上赛事活动等。形成“一核、两带、四中心、多组团”为支撑的体育场馆设施体系。最后，我们可以发挥体育场馆规划建设的核心和引领作用，与区域化城市规划布局有机衔接，统筹布局商业综合体，完善基础设施配套建设，提高体育与购物、餐饮、娱乐、生活需求的高度融合，增加体育与经济转化切口，提高体育与经济的转化效率。
启示三：要以良好发展环境培育国际（冰雪）体育赛事之都的赛事支撑体系，需要加大赛事扶持力度。
目前，哈尔滨市举办的高等级赛事不多，整体影响力不够。尤其是得天独厚的冰雪资源未被充分开发，冰雪赛事多数属于B级以下赛事，其中还有很多是青少年比赛和非奥项目比赛，国际顶级冰雪赛事和在欧美国家影响力大的冰雪赛事较少，彰显哈尔滨文化特色的标志性赛事尚未成型，赛事文化的形成还需时日。
想改变这样的局面，我们可以考虑提高重大赛事资金扶持额度，简化重大赛事活动引导资金申报审批流程，充分发挥政策导向作用，调动社会积极性，引进组织有规模、有影响力、产业带动大的赛事落户哈尔滨。
同时，鼓励支持社会力量设立专项基金，探索建立重大赛事活动多元投入机制，鼓励民间资本和社会力量介入，构建“专项资金+产业基金+社会资本”的资金支持体系。经过久久为功，形成有冰雪国际品牌IP赛事、职业联赛分站赛（常规赛、积分赛）、自主品牌赛事、地域特色赛事等，大中小赛事相结合，较为完备、连绵不断的赛事规模结构体系。如，申办全球有影响力的大型赛会，重点关注全国冬季运动会、亚洲冬季青年运动会、亚洲冬季运动会、世界大学生冬季运动会、世界冬季青年奥利匹克运动会、世界冬季奥运会等综合性赛事。跟踪欧美主流冰雪运动项目，主动关注高等级观赏性的欧美冰球职业联赛，引进常规赛、分站赛，把冰球发展作为我市打造冰雪赛事名城的持续动力，重塑冰城“金牌球市”形象。
努力打造“一区一县（市）一品”的赛事格局，促进区域冰雪赛事活动的繁荣发展。与此同时，我们还需要挖掘培育具有地域特色和城市文化的本地精品（冰雪）体育赛事品牌，升级原有标志性品牌赛事，如滑雪马拉松、冬季铁人三项、冰盘中国杯、国际冰球邀请赛等有地域特色又有国际影响力的品牌赛事，提炼赛事品牌文化元素，注入哈尔滨文化基因，吸引更多人群关注参与。利用独特的冰雪资源优势，积极开展冰雪活动，不断丰富冰上龙舟、冰帆、冬泳、雪地足球、雪地汽车拉力赛等冰雪赛事活动。
启示四：要推动体育产业成为新的增长极，需要培育壮大市场主体，组建专业化体育融资和赛事运营平台。
目前，哈尔滨市体育场馆运营和赛事运营理念和方式较国内其他城市严重滞后，仍停留在政府部门建设、运营、管理大型体育场馆，政府部门为主导申办、组织、运营赛事活动的阶段。近年来，虽然社会力量和团体参与赛事活动的比例有所提升，但没有形成主力，也没有形成专业赛事运营公司，和发达地区相比，存在显著差距。
如何从”靠市长“转向“靠市场”？首先，我们要充分挖掘市属国有企业潜力，或组建、成立本地体育赛事、体育场馆、体育产业运营公司，从哈尔滨马拉松、华艺舞蹈公开赛、轮滑马拉松世界杯、冰盘中国杯、滑雪马拉松、国际冰球邀请赛等品牌赛事及待建、在建、改造的市属大型体育场馆入手，开展赛事组织运营和场馆管理运营工作，打造赛事和场馆运营团队。其次，要加强与国际知名体育赛事公司合作，培育本土冰雪赛事专业运营机构。引进国内外知名、专业突出、具有核心竞争力的冰雪赛事运营机构，建立冰雪赛事运营管理体系。此外，我们还需要支持社会力量投资建设运营体育场馆和室外健身设施，推广政府委托社会力量运营公共体育场馆模式，鼓励将公共体育场馆预订、赛事信息发布、经营服务等工作委托社会力量承担，提高运营效率。同时，我们可以通过搭建多元化、专业化的混合制运营平台等手段，加强相关人才的引进工作，提高赛事和场馆运营水平，带动相关产业发展。
启示五：要完善哈尔滨产业发展模式赋能“体育+”行业深度融合，需要发挥健身休闲业和竞赛表演业驱动作用。
哈尔滨体育产业初步破题，形成了以竞赛表演业和健身休闲业为驱动，带动赛事本体产业和衍生产业的发展，牵动“体育+文化”“体育+旅游”“体育+经济”等体系深度融合的发展的模式，推动体育与旅游、文化、互联网、大数据等行业深度融合，不断提高产业融合的外溢效应。
这次成都之行，令我看到成都市对“体育+”模式的认知和理解。见贤思齐，我们也需要加快完善出台《关于哈尔滨市促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》及配套政策，引导扶持壮大我市“体育+”产业对经济的贡献率。此外，我们也需要优化体育产业布局，大力发展冰雪体育、足球、篮球、乒乓球、电子竞技等社会普及度高、群众参与性强、市场增长快的运动项目，以智慧赛事牵动体育人才、体育科技，构建体育产业新业态。同时，我们也可以加大专业化和商业化的赛事的流量效应，打造具有哈尔滨特色的冰雪体育、清凉体育竞赛表演业体系，努力提供“体育+”行业融合服务供给，建设具有较大影响力的国际冰雪竞赛表演业聚集地，延伸“体育+”消费产业链，推动“体育+”向纵深发展。
哈尔滨的体育工作从来不会缺位，从来不会无所作为，从来不会甘于平庸。我们将在市委、市政府坚强领导下，以打造国际（冰雪）体育赛事之都、以满足与契合城市个性与城市气质、国家的需求、人民的需求为导向，愈加坚定既有的工作理念、思路：上下同欲，循“规”蹈“矩”，融“局”汇“流”，退“君”当“使”，以充盈饱满、靓丽华美、独特连贯的体育工作的整体身姿，助力打造并完整展现出哈尔滨的青春活力、大气磅礴、汪洋恣肆、中西合璧、潮兴潮涌的城市范本。
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