从4、5月之交吵到5月底，欧盟第六轮对俄制裁仍在难产中。对俄石油禁运事实上已经破产，欧盟各国揣着明白装糊涂，都是看破不说破。根据欧盟议程，5月最后两天，欧盟即将举行特别峰会讨论乌克兰问题，有人干脆提出了更大胆的提议，既然制裁俄罗斯让大家这么辛苦，不如想想如何劝和，让双方停战吧。

欧盟上次峰会对俄乌冲突的结论草案指出，欧盟应坚定不移地致力于帮助乌克兰行使其固有的自卫权，反对俄罗斯“入侵”。可以看出，当时欧盟仍是要跟着美国的步子，支持乌克兰，坚持制裁俄罗斯。

不过上周末，事情出现了转机。在欧盟特使会议上，意大利大使提议对文本进行修改，将促进和平谈判、立即停火作为欧盟的首要目标之一。其实意大利如此提议也可以理解，俄乌继续打下去，欧盟只会越来越撕裂，而且要跟着倒霉。

欧盟虽然通过了所谓的3000亿欧元能源改革计划，声称要在2030年结束对俄罗斯能源的依赖，不过明眼人都清楚，且先不说2030年这个目标能否实现，即使能实现，当下欧盟敢站直腰板说，自己能立即不用俄罗斯石油和天然气吗？

冯德莱恩自己都承认，欧盟必须在对俄制裁和避免伤害自身利益之间找到“适当的平衡”。

意大利虽然是欧盟内部，除了德法之外的第三大国，但是在此之前，在对俄制裁这方面，该国一直处于闷不发声的角色，只是偶尔敲敲边鼓，表达一下自己对于禁用俄罗斯能源的难处。这次，意大利似乎是打算高调出山亮明态度了。

在向欧盟提议推动俄乌停火和谈之后，意大利也向联合国秘书长古特雷斯提交了一份四点和平计划，以推动俄乌全面停火，具体内容包括：

一、实现停火和前线的非军事化；

二、支持乌克兰成为中立国家；

三、俄乌签署双边协议，明确克里米亚和顿巴斯地区拥有包括国防在内的“近乎完全的自治权”，但仍是乌克兰的一部分；

四、欧盟与俄罗斯签署多边和平协议，俄罗斯逐步从乌克兰撤军，西方则逐步取消对俄制裁。

先不论四点内容现阶段俄乌双方是否接受，这至少是俄乌冲突以来，第一次由西方国家提出的有明确纲领的停火和谈方案。意大利至少有解决俄乌冲突的意愿。

另一个值得注意的点是，意大利提出的解决方案中，向乌克兰提供最多军援支持的美国消失了，和谈的主要参与方是俄乌双方外加欧盟。这似乎暗示，意大利支持欧洲事欧洲了，拒绝美国再来当“搅屎棍”。

目前，意大利大使的提议，得到了匈牙利和塞浦路斯的支持。不难看出，对于制裁俄罗斯这件事，欧盟的决心正在松动。在能源领域，欧盟似乎也正打算更换策略。

根据彭博社的报道，在5月底的这次欧盟峰会上，各成员国领导人将支持对俄罗斯石油设定价格上限。也就是说，之前闹得轰轰烈烈的俄油禁运将成为过去，欧盟很可能会不再坚持禁用俄油，而是尝试压低油价，即在不损害欧盟自身利益的同时，减少俄罗斯的能源收益。

如果彭博社的爆料为真，那么意大利这次提出的议题也就很好理解了，应该是欧盟在为放弃能源制裁而给自己铺台阶。这事儿，德法作为领头羊不好出头，意大利体量不大不小正合适。

不过对于意大利政府提交给古特雷斯的四点和平计划，俄乌都不满意。俄外交部发言人扎哈罗娃批评说，不能一只手向乌克兰提供武器，另一只手却拿出和平解决局势的计划。乌克兰总统顾问阿列斯托维奇也指责说，一些欧洲国家显然希望乌克兰向普京做出让步，别指望基辅会拿一克主权或一毫米领土进行交易。

除了俄乌，刚刚从国会讨来400亿美元援乌资金的拜登也不可能放任俄乌和谈。而欧盟内部，支持继续制裁俄罗斯的声音仍然很强。冯德莱恩在24日还在强调，各方需要数周才能就对俄制裁达成协议，疑似仍要推动第六轮对俄制裁。只不过不清楚冯德莱恩口中的协议是否还包括之前的俄罗斯石油禁运。

完全拿下马里乌波尔之后，俄军正准备在顿巴斯战场上大展拳脚，而基辅则仍坚持不放弃一丝一毫领土。意大利这时候提议推动和谈，似乎不是什么好时机。但至少，这件事说明，俄乌冲突持续之下，欧盟内部已经有人开始思考，如何重新掌握主动权，而不是一味被人牵着鼻子走。