今年来，在州委的坚强领导下、在省委组织部的精心指导下，玉树州深入探索党建引领藏区城市基层治理的有效路径，坚持以加强党的政治建设为核心，以补齐玉树城市小区物业企业服务短板为切口，以提升党建引领城市基层治理效能为目标，深入实施“涉藏地区红色物业样板示范工程”，着力在“构建城市基层治理组织体系、建强城市基层组织活动阵地、锤炼城市基层治理先锋队伍、推动城市基层治理红色服务”方面建机制、找举措、想办法。选准“物业企业”这个基层治理小杠杆，通过打造“红色物业”试点，进一步提升物业企业服务水平，切实解决老百姓“家门口”的烦心事、难心事。通过积极构建“契约式”城市基层党建“红色联盟”，推动驻区单位党员、资源、服务、治理下沉社区、进入小区，切实打通基层治理和服务居民“最后一百米”。

——“4+2”组织体系有效疏通城市基层治理关节。玉树州通过在“红色物业”试点小区设立“联合党支部”“楼宇党小组”，引导党员中心户担任楼栋长、单元长等形式，全面架构党建引领城市基层治理组织体系，推动实现“党支部设在小区、党小组建在楼宇、基层治理网格铺在单元”。织密建强城市基层治理组织架构。力破以往僵化、阻塞的城市基层组织设置形式，积极调整优化组织架构，推行“市县党委核心、街道党工委领导、社区党支部负责、小区党支部主抓、物业党支部协同、驻区单位党支部辅助”的一贯到底、纵横相衔的党建引领城市基层社会治理“红色体系”，形成“4级党组织+2个协同治理党组织”，上下贯通、横向交互、网格紧密、纵横相衔、执行有力的城市基层治理组织体系。精密布局城市基层治理体系。积极构建“1+2+4+N”一核多元的党建引领城市基层治理体系，“1”即以政治引领为核心；“2”是以提升城市基层党组织的政治功能和服务功能为基础，推动城市基层党组织全面进步、全面过硬；“4”是突出四型治理，结合玉树城市社区特点和治理短板，积极探索“党建引领型、党建联建型、民生服务型、群众参与式”治理形式。坚持党组织核心引领，引导机关党组织、党员下沉社区开展党建联建，实施城市“微治理”专项行动，重点在民生服务、环境卫生、帮扶解困、政策宣讲、矛盾纠纷排查化解等方面发力，推动城市基层治理效能覆盖全域、落在细微。同时，通过建立业主委员会定期会议制度、制定居民公约、文明公约、成立居民自治法治宣讲队等形式，夯实居民自治基础；“N”即通过机关社区党建“共建联创”行动，引导州县两级机关党组织和党员下沉社区，通过“党组织联社区、党员联户”等形式，推动组织、党员、服务、资源、治理下沉社区、进入小区。积极构建城市基层治理“红色联盟”。在全面架构城市基层治理组织体系、治理体系的基础上，通过“组织联建、委员互兼、共建联创”形式有机联结街道、社区、业主委员会、物业企业、驻区单位等各类城市基层党组织，全面架构城市基层治理“红色联盟”，红色联盟以“六共”即“组织共建、党员共育、活动共联、难题共解、资源共享、治理共推”为主要联结形式，以“三张清单”即“社区党组织建立需求清单、单位党组织建立资源清单、共同讨论共建项目清单”为共建形式，通过建立红色联盟党建联席会议、机关定期到社区开展服务等制度全面构建“红色联盟”多方融合治理的“共融共治共享”城市基层治理格局，有效疏通各级组织共抓治理的活络关节。

——“四支队伍”治理先锋推动基层治理有序有效。盯紧新形势下玉树城市基层治理面临的新问题，紧扣“社区治理效能偏弱、基层治理凝聚合力不够”等现实短板，整合各方治理力量，打造“社区工作者+党员网格员+居民志愿者+驻区单位报到党员”的基层治理队伍。激发社区工作者治理能力。结合村（社区）“两委”换届，进一步严格社区“两委”成员选拔标准，增加社区“两委”班子成员，全面补齐社区工作力量薄弱短板。严格落实社区工作者3岗17级报酬体系，全面解决社区干部的后顾之忧，让社区干部安心干事、踏实干事。加大社区干部培训力度，通过外出学习、州内轮训、县级培训的形式，加大对社区干部的培训力度，增强社区干部推动城市基层治理的整体能力。激活党员网格员治理细胞。按照“小区建支部、楼栋建小组、单元建网格、党员兼任网格员”的组织体系，在小区楼宇设置党小组，小区单元设置治理网格，推动城市基层治理网格进入楼宇、铺在单元。通过智慧党建平台、微信群等积极构建线上治理平台。激活居民志愿者治理细胞。通过设立小区“红袖标服务站”，成立物业公司“党员24小时快修队”、招募妇女家政志愿者、矛盾纠纷排查化解志愿者等形式，引导小区居民参与治理、融入治理，成为治理主体之一。激活驻区单位党员治理细胞。引导州市两级机关单位到社区“双报到”，积极开展共建联创工作，积极办好民生实事。同时，下一步将引导各驻区单位，采取“单位联楼、党员帮户”的形式，通过送物资、送政策、解难题，为联点小区群众解决实际困难。

——多维度红色服务推动基层治理效能惠及于民。在服务项目上，开展以居民就业为主要内容的就业培训、就业指导，切实解决搬迁移民就业难的问题；以机关、社区、物业党建联建为依托，开展共建联创活动，引导驻区单位发挥优势为社区居民提供服务，共建内容涵盖“居民服务、帮扶解困、文化活动、政策宣讲、健康体检、环境卫生”等各方面。在服务形式上，通过积极构建“五元”治理格局，即：以社区服务提升治理，以小区支部推动治理，以红色物业促进治理，以共驻共建强化治理，以居民自治完善治理，推动基层治理服务“多维度、精细化、全方面”。