5月31日，无锡市民政局在惠山区启动“老年人助餐服务综合示范区”，开启打造“锡心香伴”惠老助餐品牌的序幕，期待形成无锡养老服务“金字招牌”。今年，无锡将新建及提升改建区域性助餐中心15家，让全市百万老人享受“家门口”的助餐服务。
每餐自付不超过5元
前天中午，堰新苑的朱元兴老人的午餐是鸡大腿、百叶包、丝瓜炒鸡蛋、菠菜、冬瓜虾米汤加一份米饭，他和老伴都已年过八旬，享受政府补贴，每人只需要4元就能订购到这样的午餐。朱元兴说，“年纪大了，买汰烧力不从心，这个送餐服务能减轻我们的负担，很需要”。据悉，他所在的社区每天约有60位老人享受这样的服务。
无锡市惠山区乐居家养老服务中心负责人何建华主要负责洛社镇的助餐服务，每周提供五餐服务。菜品多为糟扣肉、烂糊白菜等老人喜欢的菜品，主食则是白米饭、杂粮饭、馄饨等。“老人的餐标不低于10元”，何建华表示，采用政府出一点、企业捐一点，老人出一点的模式，每天为洛社1500名老人提供助餐服务。每天，中央厨房做好午餐后，送到各个助餐点供老人堂食或自取，对于行动不便的人，则通过志愿者送到家中。
今年，惠山区作为“老年人助餐服务综合示范区”，将着力解决老年特殊群体的做饭难、吃饭难、吃饭愁问题，推动实施“惠爱中央厨房、爱心餐厅”为民办实事项目。他们将建设6个中央厨房、40个爱心餐厅、49个助餐点，通过这一模式实现惠山区114个村（社区）特殊群体的助餐配餐全区域、全城乡覆盖。
惠山区民政局工作人员介绍，年满80岁以上的高龄老人每餐只需自付4元，五类特定老人自付3元，这两类老人在惠山区约有2.2万人，是首先要保证的对象。据悉，今年惠山区新建中央厨房面积不少于500平方米，餐厅将安装雨具接水槽，设置小物件多功能收纳柜，设置轮椅安放专区等适老化家具。
编织服务配送“两张网”
日前，无锡市民政局公布了《“锡心香伴”惠老助餐攻坚行动实施方案》，宣布了梁溪区广益街道舒康助餐中心、锡山区锡北镇助餐中心、滨湖区蠡湖街道百康幸福餐厅等15家新建及提升改建的区域性助餐中心名单，计划在今年12月完成验收。按照实施方案，要求按照“区域性助餐中心+社区助餐服务点+配送入户+邻里互助”服务模式，构建多层次配餐、就餐、送餐的助餐网络。
对于配送上门的难题，方案建议组建全职、兼职和志愿者相结合的送餐队伍，鼓励党员、爱心组织、低龄健康老人等参与助餐志愿服务，不断完善服务、配送“两张网”。据了解，无锡一些地区开始采用低偿的方式完成配送服务，志愿者送餐时，会收取2-3元不等的配送费，以抵销配送员的人力成本。
据一家助餐企业负责人介绍，目前企业介入市场大多采用“保本微利”的形式，开头两年还会亏损。为此，方案也要求开办中央厨房采取“供需并补”思路，鼓励各地进一步完善“政府补贴、企业让利、街（镇）支持、社会捐赠”的老年助餐补贴机制，适当提标扩面，吸纳其他社会有需求群体用餐，促进助餐服务良性运营。也有企业表示，希望政府部门能够提供冷链车等设施，进一步提升配送质量。
同时，方案希望助餐企业运营时，能够突出科技赋能，深化人脸识别、自动点餐、语音播报等人工智能技术应用，拓宽站点就餐、代客下单、依托社会化平台线上订餐等渠道，让身边服务更加可感可及。
保证舌尖上的质量和安全
“这一顿饭的标准是13元，我觉得不值这个价”，在采访中，一些老人表示现在菜品的质量还不够理想。对此，市民政局制定的方案中聚焦硬件、服务资质、规模和质量等方面，严把准入关口。要求区域性助餐中心使用面积原则上不低于300平方米，有固定的膳食加工配制、外送、集中用餐场所，用餐场所应配备无障碍设施。供餐者在本市范围内具有餐饮服务经营资质，引入社会餐饮企业的应依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好。每餐配送餐能力100人以上、可一次提供集中用餐30人以上或具有5个以上的社区集中就餐点，日均服务量达50人次以上。从业人员持健康证上岗，统一标识、统一食材采购、统一配送工具、统一工作服装，菜谱和价格上墙公示，体现公益性。
供餐时，要求强化信息采集管理，建立实时数据采集，做到全程留痕、数据可追溯，并与市、区智慧养老平台数据互联共享，确保源头可追溯、流向可跟踪、责任可追究，坚决守住老年人“舌尖上的安全”。政府部门也将加强监管，促进运营商提高质量。
无锡是全国较早进入人口老龄化的城市之一，截至2021年底，全市60周岁及以上户籍老年人口136.3万人，占户籍人口的26.44%；80周岁及以上的户籍老年人口数21.2万人，占老年人口的15.6%。自2013年始，无锡就已率先发展老年助餐服务，到2021年底，共建有街道（镇）区域性助餐中心96个，社区（村）助餐服务点500余个，日均提供老年人助餐服务2.7万余人次。在提供基本助餐服务基础上，今年民政部门聚焦老年群体多层次、多样化助餐需求，全力推进“锡心香伴”惠老助餐攻坚行动，打造锡城惠老助餐服务“升级版”，提升老年人对助餐服务的满意度。
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