根据观察者网报道，在当地时间6月6日，美国总统拜登发表声明称，即日起美国企业进口来自柬埔寨、马来西亚、泰国以及越南四国的光伏组件等产品将全部免税。这一免税期将会持续24个月。而这一政策出台的根本目的是为了解决美国当前面临的能源危机状况。

事实上与这一政策并行的，还有美国政府对中国太阳能面板产品征收的惩罚性关税。美方显然希望通过扶持东南亚与美国本土光伏产业的方式，排挤中国的光伏产业。此前美国政府为了抢夺中国光伏产品的市场，甚至不惜启用了“国防生产法”，帮助美国国内公司尽快生产满足需求的太阳能面板和组件。在美国政府的构想中，东南亚光伏产业主要生产配件，而美国本土光伏产业主要负责组装。如此“东南亚+美国”的组合拳便能够彻底击倒中国的光伏产业。

但理想很美好，现实却很骨感。不仅仅是美国本土的光伏产业没能发展起来，中国的光伏在美国的制裁之下，反而是发展得越来越好。问题最先出在东南亚光伏产业这一环节上。东南亚国家当前并不具备生产太阳能面板所需要的技术和能力。而为了满足美国进口的需要，东南亚国家的厂商便不得不寻求与中国光伏企业进行合作。而合作的形式也是多种多样。

有一部分是中国企业提供技术投资建厂，更有东南亚企业直接将中国生产好的商品先运到自己的厂里，然后贴个牌，中国光伏产品便摇身一变成了东南亚光伏产品，从而获得了出口美国的资格。

这一下，美国本土光伏企业不干了。毕竟以美国光伏产业规模来说，显然无法在“低关税”的环境下与中国光伏产品直接竞争的。于是乎美国企业便要求美国商务部对这些出口中国“贴牌”产品的东南亚企业进行制裁。最终美国商务部判定，所有来自于中国的光伏“贴牌”产品都将被征收惩罚性关税。

正所谓按下了葫芦起了瓢，让美国政府没想到的是，美国光伏组装企业又不愿意了。原来在美国实施了惩罚性关税措施之后，光伏面板产品进口数量直线下跌，而美国本土太阳能面板生产企业又无法实现快速增产，直接导致上游的组网公司全面失去了业务。根据美国商务部统计的数据显示，自今年3月以来，美国有超过308个太阳能组网项目因为面板不足被迫下马。

在这样的大背景下，拜登才不得不再次拿出了东南亚四国光伏产品“零关税”的政策，重新激活美国光伏面板进口，以满足美国光伏上游企业的业务开展。可以预见的是，中国的光伏产品定然会再一次以“贴牌”的形式出现在美国的土地之上。

实际上发生在光伏产业的问题只是一个小小的缩影罢了。诸如中美贸易战中，中国商品遭遇制裁之后转而通过东盟国家出口美国；以及美国制裁俄罗斯石油天然气后，俄罗斯石油通过中国印度转手出口美欧等等诸如此类的情况更是数不胜数。回到光伏产业上来，根据我国光伏行业协会发布的数据显示，在2021年，我国光伏组件产量已经连续15年位居全球首位，光伏产品出口总额更是超过了280亿美元。显然在光伏产业的竞争上，美国恐怕已经很难赶上中国的脚步了。