今年是上合青岛峰会成功举办四周年。峰会的举办让青岛达到了前所未有的战略高度，也给城市留下了重要的红利——上合示范区。

目前，上合示范区发展态势良好，落地了一批重大项目。进入2022年，胶州新任领导提出，要以上合示范区为核心区，在胶州全域打造上合新区这样一个概念。毫无疑问，未来五年，上合新区将是青岛发展的重要风口。

回想十年前，青岛功能区的领军者是高新区，如今机遇正在转向上合示范区。那么，高新区与上合示范区谁更有未来呢？或者说，上合示范区未来能否达到甚至突破高新区的发展高度呢？

这个问题值得探讨。

一 产业

从产业的角度说，高新区过去主要在发展高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等方面下功夫，重点培育创新创业的发展氛围，取得了一定的成绩。但产业链、产业结构仍有待完善，实体经济发展仍面临艰巨的任务。

上合示范区落户了一批加工、出口、物流企业，近年来像吉利卫星等科技项目也已经落地，发展态势迅猛，片区政策资源优势突出，对外交流平台更加优越，有望实现后来居上。

因此从产业发展的角度说，上合示范区的发展前景似乎更为乐观。

二 区位

站在青岛市内部的角度看，高新区的地理区位更为优越。其位于胶州湾北岸的核心地带，四通八达，高速、地铁、高铁（待开通）、机场等立体综合交通体系完善，且已经进入青岛一小时生活圈。

但是，站在对外联络的角度看，上合示范区的优势反而更为突出。其位于胶州湾西北岸、高新区与西海岸自贸区的中间区域，是青岛陆路与铁路交通的重要出口与枢纽，再加上港口与多式联运的优势，让很多物流中转企业更倾向于选择上合。

因此从区位上说，双方各有千秋，承担着不同的角色使命。

三 民生

经过十多年的培育，高新区的民生配套逐步完善，尤其是近几年进步非常明显。教育已经成为高新区的一张名片，商业资源也日趋丰富，城市环境提升明显，交通瓶颈逐步被打破。民生事业的进步，带动了高新区人口的显著增长。如今的高新区已经逐步有了人气。

上合示范区的发展仍处于起步阶段，民生配套尚不完善，交通、教育、医疗、环境、体育等领域尚有很大的提升空间，这也是上合示范区下一步应该努力的方向。

需要指出的是，如今的中国，人口形势严峻，上合示范区所面临的人口增长压力远大于十年前的高新区。接下来，上合示范区该采取什么措施招揽人才、聚集人气？值得关注。这也决定着区域的可持续发展前景。

总之，上合示范区与高新区，过去分属不同的发展阶段，历史定位有所不同，但未来又存在竞合发展的必然关联。它们都属于青岛实现湾区都市梦想的重要组成部分。它们能否崛起，关系着胶州湾北岸的发展高度，也影响着青岛的未来。

尤其是站在风口上的上合示范区，一定要从高新区的发展历程中汲取经验和教训，避免重复走过的弯路。要努力开出新路，将国家战略的红利和峰会效应发挥到极致。

同时也不能忘了，要以人为本，更接地气，要站在人民的角度去思考问题、建设城市。让上合示范区在成为产业和开放新高地的同时，也要成为宜居、有人气的城市乐园，这一点尤为重要。