［编者按］城投集团2022年党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会上，党委书记、董事长房光胜指出，要一以贯之夯实管党治党责任，巩固提升风清气正政治生态，抓牢“关键少数”，突出对管理层人员特别是“一把手”的监督。“一把手”处于特殊重要位置，担负着管党治党、从严治党的重要责任，是“关键少数”中的关键，是监督重点中的重点，唯有把“关键”和“重点”监督好，才能形成“头雁效应”，实现“关键少数”带动绝大多数的示范作用。为此，城投集团推出“一把手”谈监督栏目，由各子公司“一把手”分享本单位在廉政建设、作风建设、制度建设、内控管理等方面的经验做法和创新举措，相互启发、相互借鉴，共同打造好“清廉国企·清朗城投”廉洁文化品牌。本期推出的是《聚焦监督重点 打造廉优工程》。
△城投集团党委副书记、城市综合开发公司董事长 李益健
近年来，城市综合开发公司聚焦关键环节、狠抓监督重点、坚持关口前移，围绕项目开发、规划设计、工程建设、成本控制、预算比对、招标采购、工程款拨付等关键环节，不断健全完善制度流程，堵塞管理漏洞，强化责任落实，严防廉政风险，逐步形成了适合城投项目特色的廉政建设模式。
定好“总调子”，做到廉政风险早预防
一是与“央企国企”合作，从根源上杜绝腐败。公司先后与中建六局、中建八局、中核华泰等央企及寿光园林集团、宏泰公司等本地国企合作建设了悦动生态城悦府、君悦府、和悦府、尧河路、洛盛街、金光街东伸等项目，打造了一批业主满意、品质优良的精品工程，树立了城投品牌。二是建立优质材料品牌库，招标前每种主材指定三个品牌，每年定期评价更新，保证工程品质的同时规避了廉政风险。三是时刻与集团纪委高效协同，工程严格实行“双合同”管理，签订正式合同前，首先要求合作单位到集团纪委签订《合作伙伴廉洁诚信承诺书》，始终将纪律和规矩挺在前面。配合集团纪委，每月主动到各项目现场查看廉政建设意见箱，做到有意见及时受理，有问题及时处理，不断强化提升监督时效和活力。四是不断强化廉政教育，定期组织员工学习《城投集团工程建设领域纪律处分规定》、集团“六大纪律”等制度文件，筑牢思想防线，周会、月例会、总结会等，逢会必讲廉政成为了常态。同时，结合公司实际，每年至少召开1次廉政教育大会，通过观看工程领域警示教育片、邀请集团纪委书记作廉政辅导、听取廉政工作汇报等，促使项目管理人员牢固树立“实干就是责任，廉洁就是幸福”的职业意识，筑牢道德高线、纪律红线、法律底线。
谋划“铺路子”，做到项目标准严落实
一是实行工程建设领域“招管价审”分离，实行全过程监督管理，招标部门负责前期施工队伍、材料选定工作，工程部门负责队伍管理、工程质量工作，规划部门负责变更签证认价测量、成本部分负责造价比对，审计部门负责结算审计。二是施工现场严禁甲方、监理与乙方同一食堂就餐，从源头上阻断腐败问题滋生的通道。三是建立材料进场把关验收制度。严把材料进场验收、隐蔽工程验收等环节监督，层层把关多人签字，专人管理验收台账，切实筑牢监督制约防线。四是狠抓制度建设，严控廉政风险。公司实行《建筑做法标准化》《总包建设工程合同标准化》《材料品牌标准化》《规划、合同、施工图交底机制》《规划方案实施细则》五大标准化，进一步规范工程建设、招投标、大宗物资采购等程序和行为，确保项目建设全周期合法合规有序。
牵住“牛鼻子”，做到项目施工严把关
一是建立审计监督提醒体系。每项结算由项目部审核签字后报公司内审，然后报集团进行审计，每个环节严格把关，严防流程风险，有效确保审计质量。二是工程款拨付实行每月集中会审会签制度，让每一笔付款可控化、透明化，减少寻租空间。三是工程计量、计价多重把关，图纸出具招标前由不同造价咨询单位对清单进行多轮比对；现场测量先由成本科进行初测，报集团成本控制部复核确认，确保数据真实准确。四是建立精细化高品质发展大督查机制。成立督查办，积极主动开展下沉式监督，重点对工作落实、制度执行、纪律遵守、施工质量等方面展开督查，全力保障责任落细、工作落实、制度落地。
下步，城市综合开发公司将严格贯彻落实集团党风廉政建设和反腐败工作会议总要求，筑牢“一条底线”，严守“一条禁令”，谨遵“六大纪律”，强化“三大作风”，算好“七笔大账”，认真扎实履行“一岗双责”，以“严真细实快”的要求持续锤炼过硬作风，全方位营造风清气正的浓厚干事氛围。
来源：山东潍坊寿光城投集团
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