今年5月,受俄乌冲突的影响,芬兰和瑞典先后发表声明申请加入北约,北约迅速围绕两国的申请安排了一系列活动,但万万没想到半路杀出个程咬金。
土耳其,突然不同意了。
▲芬兰、瑞典申请加入北约
北约是个什么组织,想来应该不用过多介绍,但对于北约扩张的印象,大多数人都应该还停留在上世纪一直以来的北约东扩。
而对于其扩张过程,人们的第一反应应该是只论加入者的愿意与否,而不是北约内部的接受与否。
▲北约首脑会议
但这次,土耳其让大家清楚地了解到了,什么叫做“须经所有成员国一致同意”,才能吸纳新成员。
而至于其原因,土耳其当局的口吻是:“不愿意接受包庇恐怖分子的国家加入北约这样一个^安全组织^。”
那么究竟是出于什么原因,造就了土耳其和北约如今的这种尴尬局面呢?
▲北大西洋公约组织
1.横跨欧亚:历来兵家必争之地
土耳其横跨欧亚两大洲,北临黑海,南临地中海,东南与叙利亚、伊拉克接壤,西临爱琴海与希腊,绝大部分领土都在小亚细亚半岛上。
作为拥有黑海通往地中海的唯一航道的地区大国,土耳其是西亚、北非和南欧通往黑海的咽喉,以及连接欧亚的十字路口。
▲“欧亚十字路口”
早在原奥斯曼帝国时期,欧洲各国就为了争夺其控制权进行了长期的激烈斗争,一战时期,由于作为同盟国战败,协约国曾签订《色佛尔条约》试图瓜分奥斯曼帝国,但最终引起土耳其独立战争而失败。
▲土耳其独立战争
随后土耳其共和国建立,畏惧于苏联对其领土的虎视眈眈,土耳其于1952年加入了北约,在军事上,土耳其拥有着中东地区除以色列之外的最强武装力量,更是是北约第二大常设部队,仅次于美军。
▲土耳其209型潜艇
而在二十世纪中叶之后,在美苏冷战的大背景下,对于欧美来说,土耳其拥有着更加不可替代的战略意义——抗衡苏联,牵制俄罗斯的桥头堡。
土耳其海峡是俄罗斯南下中东的必经之路,如果土耳其倒向俄罗斯,不光可以使其在中东畅行无阻,更是可以借此进入地中海,威胁欧洲,这自然是美国所不可能允许的。
▲土耳其海峡伊斯坦布尔部分
总而言之,土耳其对于北约来说,只要俄罗斯还存在一天,土耳其作为欧洲的重要门户,就不可抛弃。
2.土耳其与北约诸国:貌合神离,摩擦不断
土耳其自建国以来,就一直推行亲西政策,并且更多时候愿意自称欧洲国家,自从上世纪八十年代起,土耳其就一直试图加入欧盟,但经过四十年的努力仍徘徊在欧盟门外。
至于原因,无过于土耳其和欧美诸国的关系,可以说是“三天一小吵,五天一大吵”。
1974年,土耳其打着保护土耳其裔人的名号,武装入侵了塞浦路斯。
塞浦路斯的主体民族是希腊裔,占超过总人口的80%,这一动手,希腊自然不会坐视不管,事发后希腊立刻对塞浦路斯进行了军事支援。
经过一系列交战冲突后,最终土耳其占领了塞浦路斯北部约三分之一的领土,并驱逐了所有希腊裔人,建立了北塞浦路斯土耳其共和国。
土耳其从此与希腊交恶,而在战争中土耳其强制希腊裔从本土移民的行为也使各国不满,谴责土耳其种族迫害,其扶持的北塞浦路斯政权也不被国际社会认可。
▲塞浦路斯现状:南北分立
2013年土耳其爆发反政府抗议活动,在抗议中政府动用了暴力镇压手段,受到欧美各国的一致谴责。
如果这些称得上是“小吵”的话,那2016年土耳其的政变,则是土耳其和欧美的轰然“大吵”了。
2016年,土耳其军方的一拨势力发动政变,虽然最终并未成功,各国对政变也表示了谴责,但土耳其当局怀疑美国有重大参与嫌疑,要求美国给个说法。
美国自然是矢口否认,并表示让土耳其在后续调查“依法办事”,土耳其当局的回应则很强势,直接把境内一个美空军基地的电给掐了。
▲因吉利克空军基地
这还不算完,之后土指责美方向政变派提供资金,并要求美国引渡政变相关人员,遭拒绝后逮捕了在土的一名美国牧师以示威。
美国也以制裁土耳其部分官员以回击,双方暂停非移民签证,美国甚至一度关闭了驻土大使馆。
而土耳其之后的行为更是耐人寻味。
2015年还因土耳其击落俄罗斯战机事件导致俄土关系变得异常僵硬,但仅仅一年,政变发生之后,土耳其总统埃尔多安就和前往俄罗斯与普京就进行了会面。
双方达成了一系列产业合作协议,包括接受俄在土建设首座核电站等等,并诚恳道歉,表示击落战机事件是“政变派阴谋”。
更令人震惊的是,2017年,土耳其向俄罗斯购买了S-400防空导弹。
消息一出,欧美震动,北约国家向俄罗斯购买武器,而且还是对标爱国者系统的S-400,土耳其这一手相当于直接打在了美国脸上。
▲S-400防空系统中程导弹
随即美国表示强烈谴责,对土耳其实施了多项制裁,并将土耳其踢出了F-35北约联合研制计划。
土耳其不甘示弱,不仅在美国宣布制裁后向俄罗斯续购了一批S-400,还公开放话,让美国退钱,偿还研究投资15亿美元,并表示,如果因为美国阻碍而买不到代替款,土耳其军方也不介意试试俄制战机的手感。
一时之间,土耳其和欧美的关系坠入二战以来的最低冰点。
在2019年,土耳其一反不介入中东局势的立场,介入叙利亚内战,向叙利亚派兵将美国在叙利亚支持的库尔德人打得丢盔弃甲,逼得美国派副总统亲自与土耳其进行谈判以稳定局势。
▲叙利亚内战
借此土耳其还获得了地中海大半的油气钻探权,在一次油气钻探作业中,土耳其军舰与法国军舰发生军事对峙,并且不顾北约施压坚持继续勘探,引得欧盟对其实施制裁,德国为代表的一众成员国更是发声应将土耳其踢出北约。
除开这些正面的直接矛盾,土耳其还在许多侧面与欧美不对付。
首先是伊斯兰国的问题,与欧美各国坚定打击伊斯兰国的态度不同,土耳其对于伊斯兰国的态度算得上有些暧昧,2015年俄国更是公布了土耳其向伊斯兰国购买石油的影像以资助其活动,引起欧美一片哗然。
▲事发后疑似土耳其运油车
原因在于土耳其人的主要信仰是伊斯兰教,83%的人口信仰伊斯兰教,而土耳其如今的执政党也积极推行国家伊斯兰化,其对于同属伊斯兰逊尼教派的伊斯兰国的打击并没有那么积极。
另一个突出矛盾则是关系到土耳其与库尔德族的矛盾,库尔德族是土耳其最大的少数民族,并且也广泛分布在中东各地区,但土耳其对于库尔德族一直持打压态度,反对库尔德族独立。
▲库尔德独立的支持者在伦敦街头的游行示威
但欧美对于库尔德族的态度则同土耳其对伊斯兰国的态度一样暧昧。
一方面,欧美将土耳其境内的库尔德独立组织视为恐怖组织,对土耳其主权统一表示支持,美国也多次表示对土耳其的打击行为表示支持。
另一方面,欧美为了对抗伊斯兰国,积极支持库尔德族运动,向其提供武器与训练,并加剧了土耳其境内库尔德人的活动。
前面我们说到的土耳其反对芬兰瑞典加入北约并称其包庇恐怖分子,就是因为这两国都与土耳其境内的库尔德独立组织进行过会晤,并为其提供武器。
这一切都表明着,土耳其并不希望对欧美唯命是从,亲西,但并不从西;而北约也并不可能真正抛弃土耳其。
▲2010年土耳其总统埃尔多安与特朗普会晤
3.土耳其未来:若即若离,渐行渐远
从整体视角出发,土耳其与北约这种尴尬关系的背后,本质上还是二者的利益诉求的摩擦碰撞。
自1923年建国,一个世纪以来,土耳其经济稳步发展,其本土资源丰富,工业基础雄厚,很早就跻身发达国家,GDP位列全球第十一。
▲土耳其铬矿藏量约占世界70%,居世界第一
综合国力的上升带来的是外交政策自主性的增强,对自身利益的追求提升,随之而来的是对兼顾北约利益的空间越来越小,双方并行的倾角越来越大,摩擦无可避免。
▲土耳其首都安卡拉
哪怕欧美各国对其政治、文化以及外交等诸多方面强烈不满,但却因为其无可替代的战略意义没法舍弃土耳其,只要土耳其一天不倒向俄罗斯,欧美就一天不得不拉拢土耳其。
且在当前俄乌战争的背景下,欧美与俄国对峙加剧,北约的存在意义愈发凸显,土耳其必将借此抬高身价,在欧美与俄罗斯的夹缝之间积极游走,寻求自身在中东中亚的更大利益。
长远来看,土耳其自身也并不希望抛开西方,更多的是利益导向的左右逢源。在双方利益纠葛的复杂条件下,在可见的未来,土耳其和北约这种尴尬伴行的关系仍将保持。
互相看不惯,又互相需要。
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