当前正值巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴的过渡期，壮大和发展村级集体经济，是推进乡村振兴和“三农”工作的一项重要内容。从全国来看，有的村依托早前积淀的基础，或得到政府的大力支持，集体经济发展已经颇有成效，一马当先。但还有相当大部分的农村集体经济发展步伐缓慢，存在一些问题。

一是发展资金不足难以维系。由于农村集体经济积累不足，很多都是“空架子”。加之村承担的公共服务过多，使集体经济难以为继。中央和省每年都有专项扶持资金，但这对于财政不那么雄厚的地方政府来说，资金真正按需下达基层和平衡分配就是个难题。此外，部分村村级债务沉重，给发展集体经济背上了包袱，造成集体经济发展后劲乏力。

二是集体积累缺乏有效保障机制。村集体资源缺乏有效开发手段，致使许多农村资源闲置浪费。国家倡导的农村“三资”转换概念，很多村集体搞不懂，实际操作起来有难度。还有就是集体资金管理有难度。有的村级集体经济组织财务管理方面的制度不健全，或实行“家长制”管理，集体土地、基础设施和固定资产管理权集中在村主要干部手中，群众无法真正监督。

三是发展农村集体经济缺乏领头人。不少村干部观念守旧，眼光局限，跟不上市场经济新形势，缺乏开拓创新精神，或者有发展集体经济的模糊概念，但没有发展集体经济的能力。另一方面，农村的很多能人不愿搞集体经济，干事创业必然要担当一定的风险，多数怕别人说三道四，或嫌麻烦，索性自己单干。由于城乡发展的不均衡，大量能干事想干事的年轻人都外出务工挣钱。虽然政府大力号召大学生、务工人才返乡创业，但真要留住人，还需花费很长时间提升优化农村居住就业环境和完善人才保障机制。（姜楠）