《示范引领推进“工改工”》

作者：Evan

汕头的工业发展用地长期以来存在着土地资源紧缺、利用效率低、产业结构不合理等问题。破碎的土地资源制约城市长远的发展，许多中小微企业都面临着产业用地存量与企业增资扩产需求不平衡的困境。为盘活低效产业用地，提供示范经验，2月8日，汕头市召开“工改工”现场推进会，提出5年内通过“工改工”在全市形成5万亩新型产业园区的目标，打响了汕头以工改为主攻方向，推进高质量发展和产业转型升级的关键一仗。

一、用地集约化，产业规模化

学习其他城市“工改工”思路，结合老旧城区改造经验，以“工业立市，产业强市”为指导，解决“工改工”中提高容积率等系列问题。

统筹地理位置相近的碎片化低效用地，实行产业转型，发展优势产业产业链，形成产业集群。

实施多路线改造，理论与实践相结合，高效探寻村集体低效用地升级为创新集约型工业用地的最优解，同时总结改造中出现的问题及解决方式，为后续“工改工”项目用地集约化提供示范引领。

吸引投资者建设高度适配的配套设施，如定制化的环保设备、排污设备等，为后续产业规模化发展打好基石，示范性为前期投入与后续产出的平衡提供数据参考。

二、政策激励

汕头出台的激励政策如建设完成后的标准厂房可预售，支持分期、分栋办证，企业融资回笼资金再建设，将大程度解决产业园区“工改工”的后顾之忧。政策红利转化为发展动力，效益上升了，产业转型积极性便也提高了，可谓为产业振兴及可持续发展添能赋彩。

三、全盘统筹

实行“工改工”，一方面要坚持自主创新，探索高效实用的适配方案，一方面要积极学习其它示范区的先进经验，各示范区通过加强沟通学习，因地制宜，实现优势互补。同时对城市更新总体目标和改造策略等作出统筹安排，如统筹兼顾集中发展优势产业与产业数量合理配置，避免产能过度富余或产能配置不足现象。

四、示范引领

稳步推进创新集约型用地建设，加强工业用地红线管控，总结示范区成功经验，提高示范区带头示范作用，以点带面推动全市产业园区升级，推动产业高质量发展。