国家税务总局贵阳市各区（市、县）税务局，国家税务总局贵州贵安新区税务局局内各部门，国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局局内各部门，贵阳市各区（市、县）工商业联合会：

现将《贵阳市2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动方案》印发你们，请遵照执行。

国家税务总局贵阳市税务局 国家税务总局贵州贵安新区税务局

国家税务总局贵州双龙

航空港经济区税务局贵阳市工商业联合会

2022年6月15日

贵阳市2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院实施新的组合式税费支持政策决策部署，持续推进落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，贯彻落实省委省政府“贵人服务”品牌，市委市政府“强省会”五年行动，进一步巩固拓展党史学习教育成果。结合“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动2.0版”，按照《国家税务总局贵州省税务局 贵州省工商业联合会关于印发〈贵州省2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动方案〉的通知》（黔税函〔2022〕99号）要求，国家税务总局贵阳市税务局、国家税务总局贵州贵安新区税务局、国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局与贵阳市工商业联合会决定，联合开展贵阳市2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动（以下简称“春雨润苗”行动），特制定本方案。

　　一、行动内容

2022年“春雨润苗”行动，以深入推进落实各项新的组合式税费支持政策，助力市场主体增信心、强创新、解难题为抓手，通过部门间紧密协作发挥合力，为小微市场主体提供“政策暖心、服务省心、解难舒心、护助可心”系列服务，让各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及小微市场主体，以“春风化雨”滋润“小微之苗”，助力小微市场主体行稳致远、发展壮大。

——“惠苗有知”。加大政策宣传与精准推送力度，推动提升新的组合式税费支持政策知晓度，扩大退税减税降费红利账单推送范围，持续推进“政策直达、红利得享”，帮助小微市场主体固根本、增信心。

——“助苗有感”。不断简化办税缴费程序，将重点支持与精准帮扶相结合，推动重点行业、重点类型市场主体转型升级，持续推进“提效办理、重点扶助”，帮助小微市场主体提效率、添动力。

——“扶苗有效”。落实常态化问题响应联动机制，规范强化银税互动，推广信用贷款助解融资难题，加强信息数据融通并做好风险提示，持续推进“真应诉求、纾困解难”，帮助小微市场主体顺心气、强底气。

——“护苗有力”。巩固加强部门多级会商和政企对话机制，聚焦企业发展探索开展“税意达”行为洞察研究、税企直联和典型性调查等工作，持续推进“长效机制、久久为功”，帮助小微市场主体稳发展、行长远。

　二、行动安排

本次行动共推出“政策暖心”“服务省心”“解难舒心”“护助可心”4大类主题活动，贯穿14项服务措施，推动各项税费优惠政策在中小微企业落地生根，助力中小微企业茁壮成长、高质量发展。

（一）开展“政策暖心”活动。联合开展“政策暖心”税费支持政策宣传辅导活动，进一步扩大政策宣传辅导范围、拓展渠道方式、送达政策红利，通过提升政策关注度、知晓度，合力做到“惠苗有知”。

1.优惠政策精准直达。以税收大数据为支撑，精准收集涉税业务需求，向市场主体精准推送税费优惠政策。配合省局完善税企互动平台，建立“精准推送--智能提醒--回访研判”闭环机制，区分企业法定代表人、财务负责人、办税（费）人员等不同类型精准推送税收政策；加强对精准推送任务的跟踪和回访，了解纳税人对精准推送信息的查阅情况，对纳税人未及时查看的，定期提取未阅读纳税人清册，通过电话、微信、短信等方式及时提示纳税人查阅；围绕落实落细小微企业税费优惠政策，加大宣传辅导力度，制作《组合式税费支持政策使用指南合集》，以图片、短视频、动漫等更加直观的新媒体形式进行税费政策宣传展示，帮助小微企业通过电子税务局、税企互动平台、微信公众号、电子名片等多渠道获取涉税消息服务，便捷了解税收优惠政策；通过电子税务局、税企互动平台、数智征管平台等实现智能推送、双向提醒，确保在提升知晓度的同时减少对纳税人不必要的打扰。

2.培训辅导精细滴灌。2022年6月底前，组建“税商企零距离”政策培训工作组，制定年度培训计划，根据行业特点定制培训辅导内容，开展“滴灌式”政策培训辅导；着眼优化税收服务方式，继续拓展线上税费服务模式，升级“税视服务通”远程帮办功能，通过网络纳税人学堂、短视频、直播课等形式宣传辅导小微企业税费政策以及申报相关操作流程，帮助小微企业足不出户即可咨询学习到相关政策知识，解决相关疑难问题；各地税务机关要配合工商联利用工商联宣传教育平台，面向商会企业开展涉税培训，由税务机关、涉税中介机构中的“三师”人才、业务骨干及财税法律专家共同组建的税费专家顾问团队，每季度至少开展1期小微市场主体减税降费政策宣传、创业辅导等公益讲座，为小微企业精准提供政策辅导服务；根据商（协）会志愿者、联络员收集的小微企业诉求，适时开展专项辅导活动，为小微企业提供税收援助服务。

3.宣传宣讲协力共治。联合辖区内各大高校设立“助力大学生就业创业税费服务站”, 2022年7月底前，至少开展1期“税收政策进校园”公益活动，通过丰富有趣形式多样的活动引导和鼓励院校学生主动参与办税体验活动，了解税费政策和办税缴费流程，组织税费专家顾问团队为大学生上好“就业创业税费第一课”；加强与涉税行业协会、中介服务机构、大专院校党团组织的沟通联系，积极招募税收志愿者，开展税法宣传政策解读和办税缴费服务体验活动。

4.红利账单推送扩围。做好退税减税降费红利账单推送的推广工作，“点对点”向小微企业法人、财务人员、办税人员推送减税降费红利账单，利用税企互动平台、手机短信等多元化渠道提醒纳税人及时阅知，帮助企业法人算好生产经营账；充分发挥税收协作机制的作用，通过第三方引导小微市场主体关注减税降费红利账单，持续提高新的组合式税费支持政策及企业获益的知晓度，扩大红利账单推送的良好社会效应，提升纳税人的获得感。

　（二）开展“服务省心”活动。开展“服务省心”税费服务优化体验活动，聚焦体验办税缴费创新服务举措，聚焦助力重点行业、重点类型企业发展，通过提升服务便利性、质效性，合力做到“助苗有感”。

5.税费办理快办优办。全市税务机关要根据统一部署，落实好“全程网上办”“最多跑一次”“容缺办理”“首违不罚”、新办纳税人税务Ukey“网上申请 免费寄递”、发票“网上申领、邮寄送达”等便民举措；落实好贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作要求；配合省局做好非税收入项目自动预填申报，提供更多更好的信息资料预填免填服务；进一步压缩出口退税平均办理时限，正常出口退税平均办理时间低于6个工作日。在省试点建设房产交易涉税业务网上办理的基础上，推进贵阳市线下涉税不动产登记涉税业务“一窗受理”云平台建设。深度挖掘营商环境建设工作的好经验好做法，开展“纳税服务创新亮点巡礼”，充分运用各类新闻媒体向纳税人宣传我市纳税缴费便利化举措。

6.智慧服务提质增效。建设智慧办税服务厅、去柜式办税服务厅，积极引导进厅办税纳税人使用电子税务局、自助办税终端等办理涉税业务。抓住自助办税终端功能升级的契机，加大自助办税推广力度，利用自助办税终端服务能力，加强与街道、社区、邮政、银行、大型商圈、工业园区等协作，打造集约智能化的自助办、随时办服务模式。利用税视服务通远程服务平台，持续优化服务水平，丰富办税体验，创新推出“虚拟窗口”“12366可视化改造”“远程约谈”等功能。

7.流程体验纾困解难。充分发挥基层工商联及所属商会的组织作用，积极组织开展“办税缴费体验日”活动，邀请小微企业法人、企业办税人员等参与办税缴费流程优化体验活动，做好办税缴费便利措施推介，让参与者成为便利办税、优化服务的宣传员。开展“一把手走流程”体验活动，通过“亲自办”“陪同办”等形式，在精简办事资料、优化办事流程、压缩办税时间等方面查找差距和短板，找准办税缴费过程中的痛点难点堵点，及时加以解决。

8.重点企业赋能助力。落实好税收协作机制，推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”“一户一策”税收服务工作。积极配合省局建立“专精特新”企业涉税数据汇聚展示平台，通过税收大数据展示“专精特新”企业发展状况，为政府决策提供参考，助力企业高质量发展。全市工商联要认真贯彻《全国工商联关于服务小微企业健康发展的实施意见》《全国工商联关于推动民营企业“专精特新”发展的意见》，及时开展宣传解读。运用税收大数据助力企业复工复产，常态化开展创新型成长型民营企业发掘培育、数据库建设和赋能行动，为创新型成长型民营企业提供服务,探索建立合作平台和长效机制。

（三）开展“解难舒心”活动。开展“解难舒心”助企纾困活动，采取联合调研问需、快速响应诉求、推广信用贷款等方式切实为企业解决堵点难点，通过提升惠企针对性、实效性，合力做到“扶苗有效”。

9.问题诉求快速响应。通过召开税企座谈会、纳税人学堂、问卷调查、上门走访等方式，及时收集小微市场主体反映强烈的堵点和普遍关注的难点，分析研判小微企业诉求和期盼，找准服务的切入点和着力点；建立税费疑难问题支持解决中心，合力处理纳税人缴费人疑难涉税事项；进一步完善双方已经建立的小微企业诉求联动响应机制，依托税企互动平台、微信公众号等渠道做好常态化纳税人缴费人需求收集工作，按照“分级响应、上下联动、限时研究、及时响应”的要求，持续做好诉求响应。依托税企互动平台、税视服务通等远程沟通方式，线上辅导纳税人办理涉税业务，有效解决“线下跑、找人难、耗时长”的问题。

10.税银互动以信换贷。加大信用相关政策宣传力度，引导小微市场主体关注信用状况，依托税企互动平台、办税服务厅、微信公众号等渠道，为企业开展纳税信用修复提醒；重视加强对民营企业、中小微企业的金融支持，积极配合省局完成“税银互动以信换贷”专场推介会，充分发挥税务部门“银税互动”和工商联“助微计划”的品牌效应和实践效应，引导银行业金融机构支持中小企业发展，助力提高企业贷款获得率，缓解企业融资难题。推广“税信通”电子服务卡，向企业推送纳税信用状态动态通知提醒，引导企业及时、主动纠正失信行为，促进企业自查自纠、自我遵从；根据省委、省政府关于贵商易平台建设的推进情况，推动“银税互动”与贵商易平台不断融合，方便中小微企业申请“银税互动”贷款，为企业增加新的办理渠道，持续助力小微企业解决融资难题。

11.数据赋能风险提示。以小微市场主体发展需求为导向，依托税收大数据和工商联信息渠道，联合为小微市场主体融入大企业配套牵线搭桥，推动形成大企业带动小微市场主体发展、小微市场主体为大企业注入活力的融通发展新格局；综合运用税企互动平台、数智征管平台、数字治税平台以及工商联企业服务平台等多种渠道，结合小微企业生产经营实际，加强对纳税申报情况的分析，查找“应享未享”等风险，推送风险清单，帮助小微市场主体做好风险事前防控，充分享受国家政策扶持。

（四）开展“护助可心”活动

开展“护助可心”服务小微成长发展活动，探索开展行为洞察研究和直联典型调查跟踪，做好精准分析和重点破题解题，通过提升企业健康值和成长值，合力做到“护苗有力”。

12.行为洞察关注发展。根据安排部署，配合省局做好行为洞察研究试点工作，持续关注小微市场主体发展情况，对其行为偏好进行多维度动态分析，促进税务部门更好送达真知、主动精细服务。在试点研究基础上，全市税务机关会同工商联，积极推进“税意达”行为洞察试点研究成果的实践应用，依托贵州省税务局税企互动系统，重点围绕落实落细小微市场主体税费优惠政策、持续提高纳税人缴费人办税缴费遵从度等方面开展信息推送，适时进行测评，不断扩大“税意达”应用范围。

13.典型调查跟踪成长。2022年三季度前开展企业直联和典型调查工作，吸收相关业务部门、工商联、事务所、企业中的专业人才组建调研团队，对小微企业各阶段涉税难题开展分析，寻找对策和途径，为不断优化税费服务提供决策支持。

14.网格服务共同护航。全市各税务机关和工商联在实施属地化、专业化管理基础上，探索建立“税务+工商联+基层政府”网格化服务模式，构建网格化服务团队，巩固加强部门多级会商和政企对话机制，共同打造常态化、长效化、精细化服务，为小微市场主体持续健康发展保驾护航。

　三、行动要求

　　（一）坚持党建引领，统筹协调推进。全市税务机关和工商联要充分认识“春雨润苗”行动的重要意义，坚持党建引领，提高政治站位，强化组织领导，将“春雨润苗”专项行动的推进落实与推进党史学习教育常态化长效化结合起来，并将其纳入年度重点工作进行谋划部署，根据时间节点要求，细化措施和责任分工，完善配套工作机制，统筹推进行动落实。

　　（二）强化协同配合，形成部门合力。全市税务机关及工商联要切实发挥好统筹协调作用，建立健全“春雨润苗”行动双方定期沟通机制，强化协同配合、相互主动对接，凝聚协作合力。税务机关内部要树立全局理念，强化责任担当，构建多部门联动、全系统参与的良好工作格局。

　（三）强化工作监督，确保落实落细。全市税务机关及工商联要加强对本系统的行动督导和业务指导，定期对重点举措实施情况开展跟踪评估、问责问效，及时发现并解决存在的问题，确保各项行动举措落实落细。

（四）创新特色品牌，做好行动宣传。全市税务机关和工商联组织要坚持因地制宜创新活动形式和内容，做好工作记录和资料整理，及时总结工作成效，提炼好做法、好案例，不断提升活动质效，加大主动宣传力度，拓展宣传渠道，扩大品牌效应。

附件：贵阳市税务局 贵州贵安新区税务局 贵州双龙区税务局 贵阳市工商业联合会2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动任务分工表.xls