广东封开：最美“水利人”用“三线”发展描绘乡村振兴蓝图|乡村|封开县|美丽乡村|长安镇|黄瑛居

“大伯，过两天就可以把牛拉到养牛散养集中点圈养！”“长安有山地超过20万亩，其中林地15.4万亩，一定要发展好林下经济！”“无论是队长还是队员，三年之后，村民能够说到‘他还是为群众办了一点实事’，那就足够了！”……这是一位驻镇帮镇扶村工作队队长与干部、村民之间的日常“问候”，也道出了其最大心愿。他用自己的点滴付出化作乡村振兴活水，抓党建促“三线”发展，描绘乡村振兴的宏大蓝图，浇灌出一朵朵幸福之花，不愧为绽放在乡村振兴路上的最美“水利人”！

他就是封开县长安镇党委副书记，水利部珠江水利委员会、中交第四航务工程局有限公司驻封开县长安镇帮镇扶村工作队队长邓建忠。日前，笔者慕名而来，走进了封开县长安镇，走访了封开县农业农村局分管乡村振兴工作领导、长安镇驻村干部、村“两委”党员干部、投资商、村民等人言谈举止，以及现场看到镇村容镇村貌的悄然变化，在此找到了答案。

扎根基层调研助力驻镇

“本地人习惯说方言，尤其是在长安有三种方言，交流要过语言关”……驻镇帮镇扶村工作伊始，既是“领队”又是“新兵”的邓建忠，10个队员都是来到长安后才组建认识的，况且大家都不会讲本地的方言，甚至听不懂。面对“千头万绪”难题，作为驻镇工作队队长，他要当好“学员”，经常向镇村干部、村民请教，从交流上听懂方言，打开交流之门；当好“研究员”，到田间地头摸清情况，做好规划；当好“教导员”，找准定位，带领团队开展工作、创造条件、完成任务。他说，自去年7月8日进驻封开县长安镇后，利用了三个星期的时间，深入全镇11村（社区）、镇卫生院、中小学校、公共事业单位、养殖企业，调查了解人口分布、脱贫攻坚、历史文化、产业发展、基础设施、公共服务以及山水林田等资源禀赋情况，掌握镇情、村情和民情，找准乡村振兴切入点和发力点。在“地毯式”摸清“家底”的基础上，了解民生需求、记录村民意见、聚焦“急难愁盼”问题，结合封开县长安镇发展实际和帮扶需要，制定了水利部珠江水利委员会、中交第四航务工程局有限公司驻镇帮镇扶村《五年帮扶规划》、《乡村振兴调研报告》、《长安镇乡村振兴项目谋划思路与实践》等，为今后开展各项工作提供了坚实基础。在封开县长安镇宝山村调查摸底时，邓建忠发现村民在房子旁边搭建牛栏养牛，周围牛粪水时常流到村道上，不仅臭气熏天，影响村民居住环境，而且还占用了土地。为此，他积极向村干部、村民征求意见，寻找解决问题的良策，结合宝山村实际情况，提出建设一个养牛散养集中点的建议得到了村民集体支持及镇班子、县有关部门的认可。历经三个月建设，建设占地面积500平方米的宝山养牛散养集中点于今年7月20日建成投入使用，可供养殖50头牛。该集中养殖点周边有7、8户养牛户，养殖肉牛23头。梁大叔说，以后把牛放到集中点，不仅人居环境干净了，而且还能够解决没有时间看管牛的后顾之忧，非常感谢邓队长！

图为封开县长安镇党委副书记，水利部珠江水利委员会、中交第四航务工程局有限公司驻封开县长安镇帮镇扶村工作队队长邓建忠（左）与养牛户一起交谈。（黄瑛居摄）

抓党建促治理助力工作

党建引领“融进去”，基层治理“活起来”。为了更好地开展工作，邓建忠申请成立了临时党支部，布置党员活动室，全体党员组织关系均转入相应支部。他首次尝试推行“美丽今宝积分超市”和“文明宝山积分超市”来抓党建促进基层社会治理创新，组织制定了《“美丽今宝”乡村振兴积分超市实施方案》《宝山村乡村振兴项目方案》等实施细则，做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。他说，“美丽今宝积分超市”是2021年12月启动，“文明宝山积分超市”是2022年1月启动，一开始，许多村民都抱着怀疑的态度加入会员和参加活动，尽管村干部们给予了村民肯定的答复，但他们还是不太相信，当他们把家里的卫生清洁、屋前屋后的卫生打扫干净、把家禽圈养起来和通过志愿者劳动就可以得到积分并免费兑换相应的礼品时，都纷纷说道“没想到真的通过劳动也可以免费兑换礼品，我也要报名参加！”“我这次兑换了45分，领到好几样物品，接下来得继续努力，争取兑换更多积分。”据统计，“美丽今宝积分超市”今年已经发出物品1万多元，村民手头还存着约1万分以上，准备积累多了再换大件。“文明宝山积分超市”也发出物品约6500元，村民手头还有约3000多元的积分未换。两个“积分超市”今年累计，发出约2万元物品，还有1万多积分未兑换。“小积分能发挥大作用，积分兑换不仅培养了村民良好的文明习惯，营造了邻里互帮互助的良好氛围，激发了村民积极进取的精神风貌，也是推进乡村振兴、美丽乡村建设的重要举措。”封开县长安镇今宝村驻村第一书记古新标说。邓建忠说，今后将继续运维好积分超市，持续推进村风民风不断向好，鼓励群众积极参与村级事务，促进党员干部与群众关系日益密切。

“三线”发展助力乡村振兴

乡村振兴，底子是产业兴旺，底色是绿色生态。“在西山村调研时，看到40岁上下的村民每天都围绕一头牛转，没有时间外出打工赚钱。”邓建忠说道。为此，他深入调查研究，加强统筹谋划，综合地方资源禀赋，结合工作实际，因地制宜，提出了长安镇“产业发展线”“美丽乡村线”“平安幸福线”三线合一的驻镇帮镇扶村发展规划，并得到了镇、县有关部门认可并以实施。他说，“经济线”就是沿266省道为基础布局产业，根据水田、旱地、山地等土地资源特点大力发展万亩良田粮食种植，立体式牛场、南药种植、光伏+、风电、党山抽水蓄能等绿色产业。“美丽线”就是沿长安河做好基础设施提升，以生态清洁小流域治理工程，中小河流治理，茶马古桥、西津渠灌渠等工程为依托建设长安河“美丽线”。“幸福线”就是以加强和改进乡村治理、培育文明乡风、建设文明乡村为核心，通过开展基层党组织建设，种养人才培育、文明积分超市、人居环境整治、志愿者等活动，激发群众参与乡村振兴的内生动力，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。按照长安镇域规划以及南丰、金装、长安等三镇连片规划的定位，打造封开县北部田园综合体。他说，“经济线”负责赚钱养“家”，“美丽线”负责貌美如花，“幸福线”负责引导健康的生产生活方式，经济、生态、文化发展互相促进，相得益彰是“三线”发展的最大亮点。近期，“产业发展线”的万亩土地集约流转已与肇庆市益信农业公司完成签约流转了3000多亩，加上之前各村已流转的土地，已达成流转土地近7000亩，万亩土地流转目标有望于今年内达成。引进了润田农业发展公司种植南药试种示范基地项目面积达到230亩，并在基地内开展了林间路、灌溉系统等基础设施建设，并于今年3月示范种植了20多亩南板蓝根。

图为封开县长安镇党委副书记，水利部珠江水利委员会、中交第四航务工程局有限公司驻封开县长安镇帮镇扶村工作队队长邓建忠（右）在南板蓝根基地。（黄瑛居摄）

润田农业发展公司总经理吴兆培说，来这里投资种植南板蓝根除了看中这里林下种植优质环境，更是冲着邓队长不辞劳苦为村民谋划出路的干劲而来的。“作为一名党员，工作队要有担当精神，大家一致同意尝试种植3亩南板蓝根。”邓建忠说道。他说，当时村民很多在观望之中。今年4月，种植东山支书李灼辉种植20亩，接着5月今宝村委会副主任梁学梧种植15亩，在支书党员的带动下，目前全镇有8户农户进场种植了86亩南板蓝根，基地的其余100多亩林地将于明年引进其他村民进场学习试种其他南药品种。李灼辉说，当时他看了云南省一个县种植南板蓝根不仅可以带领村民致富，而且还可以做成一个产业。尤其是当年种下当年就有收成，且干湿都可以卖、卖得有价，激发其种植热潮。他说，如果今年亩产能够达到8000斤以上、湿的叶子及其干能够卖到0.6元/斤，要继续扩大种植规模。