洋县洋州街道办南街社区辖1.8平方公里、12个村民小组、6个居民小组，户籍人口8768人，常住人口2万余人。近年来，该社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力优化“四个一”基层治理体系，创新社会治理机制，改进社会治理方式，激活基层社会治理活力，形成党建引领、各方协同、群众参与的社区治理良性互动局面。

聚焦党建引领 强化“主心骨”功能
一是创新组织机制。充分发挥基层党组织在社会治理中的核心引领作用，以“三无小区”整治为切入点，探索建立“社区党委—小区党支部—党员示范户”三位一体的管理体系。对辖区29个“三无小区”住户中党员情况进行摸排，先后在阳光小区、建司家属楼、皮鞋厂家属楼试点成立3个小区党支部，党支部下设业主委员会，以支部为堡垒、以党员为旗帜、以业主委员会为骨干，召开业主会议，推选出楼长、单元长，大力开展居民说事、民情恳谈、百姓议事等活动，形成“党建+业主委员会”治理模式，充分调动群众和社会组织参与小区自治和建设的积极性。目前，3个试点小区治理经验，正在向其他26个“三无小区”推广。二是建强基础平台。平台是治理的阵地和窗口。该社区坚持把综治中心建设作为加强平安建设的基础工程，按照“一厅两室”模式建设，即群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、视频监控室(含警务室、网格工作站、综治信息化平台)，落实党对基层治理的领导，由社区党组织书记兼任综治中心主任，统筹治保、调解、治安巡逻、社会公益性岗位人员等力量，及时有效解决社会治理方面的问题，从根本上实现对社会矛盾第一关口排查预测，第一时间研判预警，第一环节源头预防，有效提升社区社会矛盾风险管控处置能力。今年以来，社区综治中心接待群众87人次，其中，涉及矛盾纠纷13起。三是优化服务方式。加强社区党员干部教育管理，依托党群服务中心建设，搭建将“实事办好、好事办实”的综合服务平台，健全限时办结、信访接待、AB岗等制度，全面推行“一窗式受理、一站式服务”，一个窗口可以受理(代办)多个审批（代理）事项。推行“社区任务交办清单制”，对服务群众的事项一任务一清单，责任落实到人，将任务清单完成情况进行量化考核，作为个人年度评优依据，真正实现“只进一扇门、办结所有事”。四是坚持问计于民。社区一班人坚持把开门纳谏与入户遍访相结合，把“进万家门、知万家情、解万家难”作为治村良策。社区“两委”每季度开展“七必访、七必问”（矛盾纠纷重点户必访、必问事情原委；贫困户低保户必访，必问衣食冷暖；返乡农民必访、必问就业现状；老党员必访、必问党建作风短板；产业发展大户必访、必问发展困难；民间能人必访、必问发展良策；辖区企业单位必访、必问服务环境）活动，社区工作者、村民小组长每月对辖区内所有住户、商户进行遍访，宣讲党的政策法规、收集社情民意。2021年以来，共收集社区居民和商户建设性意见建议12条，充分发挥了民智、凝聚了民心，为社区发展奠定了良好基础。
聚焦网格管理 深化“神经元”效能
一是推行网格化管理。将社区划分为12个网格，辖区内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区全部纳入网格，设立网格员37名，网格员由本片区爱岗敬业、品行端正、有威望的党员群众担任，每个网格由小组长担任网格长，网格员及时发现网格内发生的各类安全生产事故、治安案件、信访事件、突发事件等案（事）件，第一时间报告网格长妥善解决，网格长解决不了的问题第一时间报社区“两委”委员解决，力求把所有隐患矛盾解决在社区内，消除在萌芽状态。自2021年以来，该社区通过网格化解矛盾纠纷27件，信访积案3件。二是推行信息化治理。针对辖区人户分离的情况，探索开发了“平安南街APP”，开设基层党建、新闻中心、乡村治理、平安乡村、便民服务5个模块，开展信息数据统计，实时发布新闻政策，办理相关业务。针对治安风险，围绕重点行业领域、重点区域部位，积极推进视频监控网络建设。在交通要道、人员聚集地，加快以“雪亮工程”为主的视频监控建设步伐；在村组大力实施“平安乡村”视联网工程；在小区推广智慧安防小区做法，健全联测联防联处机制，提高智能感知、精准处置能力。三是推行规范化防控。针对辖区房屋出租户多，治安环境复杂的情况，出资5万元购置6辆巡逻电动车和相应装备，从社区小组长、社区工作者、社区志愿者、入党积极分子、发展对象、预备党员中选出40名政治素质好、责任心强的志愿者组成“平安南街义务巡防队”，配备统一服装和标识，建立巡防日志，开展常态化巡逻，防范各类治安案件和突发事件。同时，按照街道、背街小巷、居民小区不同特点，因地制宜，形成大街有巡警巡逻、背街小巷有巡逻队巡逻、小区有楼栋长志愿者巡逻的群防群治网络。
聚焦机制建设 优化“红细胞”动能
一是落实居民“红黑榜”制。加强洋州新风建设，切实弘扬真善美、贬斥假恶丑。在辖区内设立党员家庭户、退役军人户、敬老爱亲户、最美庭院、和谐家庭户等6个“红榜”，每月从每个网格中产生1名“红榜”户，由社区“两委”敲锣打鼓将奖牌送至家中，大张旗鼓宣传文明新风，引导居民加强家风建设，推进家德家风教育，以千千万万的好家风支撑起全社区的好风气。同时，对社区居民发生违犯法律法规、社会公德、缠访闹访非访等问题的列入“黑榜”，并对三年内曾经获得过奖牌的家庭户，收回奖牌证书，通过设立“红黑榜”引导辖区居民遵规守法、明礼诚信。二是推行“示范经营户”制。对辖区商户进行全面摸排登记，建立台账，划分区域，在每十个商户中评选出能拥护党的路线方针，遵守社会公德，诚信经营、文明经营，示范带动作用明显的商户，作为“党员示范户”或“放心商户”，由该户作为片区的管理员，配合社区对管理区域内的商户进行管理，负责处理上报区域内商户间的矛盾纠纷，其他商户需在社区办理相关信息登记、主体变更手续时，该户作为第一审核人。通过示范引领，带动辖区商户积极配合社区管理，履行社会义务。三是坚持“月研判会议”制。聚焦初信初访这个起点，集中访、重复访、越级访这个焦点，解决信访突出问题这个难点，将社区“两委”成员、小组长、网格员、社区工作者等力量纳入信访矛盾纠纷收集化解网络，坚持每月召开两次信访稳定工作研判会，对社区矛盾纠纷进行全面排查，对本月收集的信访矛盾纠纷进行“汇诊”，对前期未能化解的矛盾纠纷进行分析研判，及时将无法化解的按“黄色”上报镇综治中心，确保小问题及时解决，大问题层层跟进、不脱管。社区居民周某某、李某多年的信访难题，在吸纳知情群众、社会能人、老党员、老干部、网格员意见建议的基础上反复沟通协调，去年年底予以妥善化解。

洋县洋州街道办南街社区立足基层实践，因地制宜，通过做实做细“三个聚焦”，激发了基层社会治理新动能，构筑了基层社会治安第一道防线，有效解决了群众诉求，实现了社会风险有效管控，使辖区治安环境得到优化，矛盾纠纷得到妥善化解，人民群众满意度持续提升。