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每日观鉴：2022第16期

— 难言的“烟瘾” —

文 |贾也

8月12日有网传消息称，8月11日，禹州市烟草专卖局缉私队工作人员杨刚宇截停一辆走私烟草车辆后，对方拒不配合，开车冲撞杨刚宇，拖行近10分钟5公里左右，导致杨刚宇不幸离世。
悲剧啊，这是烟草专卖制度下的悲剧，情绪的事不说，还是有一说一吧！

一

垄断的烟草行业实行的是“配给制”，不是“市场制”，作为一个有“许可证”的商户，你必须从专卖局网站下单定烟，其他渠道进的真烟，也一概视为违法。

烟草局严格控制“烟草专卖许可证”总量，遵循“一进一出”的原则，由烟草公司进行“配给”，严格按照“有证销售”原则：

第一次发现销售假烟、外地烟，警告加罚款，一年以后解除； 第二次发现，降级处理并加入“黑名单”； 第三次发现，直接注销烟草证，经营业不可以再销售香烟； “好事不过三”，如果三次后还在卖，那就会同工商、公安等部门联合执法，封店整改了。

这一整套流程下来，早就被烟草局卡得死死的，谁能扛得住？

再说了烟贩子再是猖獗吧，也需要有一个“终端”——个体户来销售香烟的，孰轻孰重，也就知道了。

图：烟草专卖“终端”

而根据根据相关法律规定走私烟草偷逃应缴税额在五万元以上不满十五万元的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处偷逃应缴纳税额一传送带以上五倍以下的罚金。

这处罚也是威风凛凛、杀气腾腾的，不仅仅要罚数额很大的钱，而且还要失去人身自由坐牢的。

但“利之所在，虽千仞之山无所不上，深源之下无所不入焉”，因为这里面有利可图，所以民间倒腾烟草这个事儿，是屡禁不止的。

为什么呢？原因就是市场还是有这个“需求”。

有需求就是供给。为什么会有这个需求呢？

其实，现在市面上很多烟草商贩并不是卖假烟，假烟只是少数的，大部门就是真烟互相“串卖”罢了，也就是说，这些所谓“走私香烟”也是正儿八经地从烟草部门流出来的。

二

那么，民间如何进行“串卖”的呢？

就是A烟酒店附近的住户多数喜欢抽利群，而B烟酒店附近多数喜欢抽中华，这叫市场需求的差异化。

然而，烟草公司供货并不是按照你的实际需求给你特定哪种烟加大供货量的，而是所有烟种每周特定的数量——你可以少订，但不能超过这个数！

这样就会导致某些地方会极度紧缺某些特定的香烟，比如我们这边缺利群，而你们那边缺中华，烟贩子就趁机做起“中间商”来，试图进行民间“调剂”。也就是先把这里的中华拉一车去那个地方卖，一条赚它30块钱，然后再买回利群到这个地方，一条赚个20块钱，如此一个“串区域”的来回，也能赚了不少钱的，这就催生了一门“生计”。

图：烟草专卖在行动

这些私下交易的香烟都是真烟，且也是从烟草局那里订的货。只不过，有些人不按规定贩卖烟草，干了私下“串区域卖”的勾当。

这种行为违反了烟草专卖法的相关规定，特别是出现外地烟，那相当于破了“地方保护主义”的金身，不要说是省与省、市与市、县与县之间的“串区域”了，按现行规定，哪怕是两个附近的烟酒店互相交换卖，也是属于“走私香烟”的。而一旦查到有“走私”的事实后将重罚，基本上按市场价的40%左右进行处罚，也就是赔个底朝天的。这就是为什么被发现后，烟贩子就会铤而走险的原因。

所以呢，河南烟草执法的事，一个有勇气，一个有戾气，看到的都是烟草带来的“暴利”，一个靠有组织，一个靠不要命的。马克思说：

“如果有20%的利润，资本就会蠢蠢欲动；如果有50%的利润，资本就会冒险；如果有100%的利润，资本就敢于冒绞首的危险；如果有300%的利润，资本就敢于践踏人间一切的法律。”

在利益面前，无论是作为烟贩子的个体，还是作为烟草专卖的部门，追逐利益最大化方面，人性基本是一致的！

部门有部门的利益，尽管这种利益已经非常畸形了！

三

前网络上的舆论对烟草执法大姐并不表示同情，甚至有些阴阳怪气起来。

这是为什么呢？

主要是民间有极大的情绪，大家能理解消防、公安等公职的殉职，而很难理解烟草稽查这种不惜性命的“执法”行为！

烟草像金融、能源、通讯等部门一样，都是垄断行业，里面很多人就是尸位素餐，干着最没有技术含量的活儿，拿着高于社会平均水平几倍甚至几十倍的工资和福利。而在垄断行业中，烟草最为世人所诟病的，一则烟草是成瘾性的半毒品性质；二则烟草部门拥有部门的行政执法权，本身带着行业的恶，而且拥有权力的恶来维持烟草的暴利，处于畸形的无敌状态，年利润更是达到万亿之巨。

而国内某些行业垄断之后，的确推动了整个行业的发展，提升了我国国际竞争力。比如南车和北车合并后，垄断的中车造的地铁和火车都卖到了美国。再比如国家电网垄断大半个中国，特高压技术独步全球。

图：深为社会诟病的烟草行业

但烟草专卖制度执行了几十年，能提升什么呢？海关还在查处走私的万宝路，很多品牌的香烟只能在窝里横，具有地方保护主义，割中国烟民韭菜，就是想法子多收点税，多控制点一本万利的买卖。

但经济学告诉我们：除了独家垄断，还有垄断竞争。比如中国几十家银行，也没影响到工商银行年赚千亿，“宇宙行”是金融行业垄断竞争的正面典型。烟草作为绝对垄断的行业，只会产生绝对的利益集团，鱼肉百姓，蚕食国有资本，烟草部门就是最为典型的一个。

所以，烟草系统一直就被打着“暴利”、“垄断”、“高薪”等拉社会仇恨的“标签”，很多人自然认为烟草系统只不过用特许经营权给自己谋利的部门，而缉毒警察、边防武警、戍边战士等职业，他们是保证人民生命和财产安全，更应该得到烟草部门的工资水平！

其实，烟瘾最难戒并不是烟民，而是作为利益集团的烟草系统。现在经济形势不是很好，烟草系统内卷得很厉害，试图通过烟草市场综合治理工作来挣“工分”，这就催生了“执罚经济”这种怪胎，这更让人说起来都欲说还休。

行业自身的种种恶，自然招致民间的种种诟病，这就是为什么民间看这位烟草执法大姐一言难尽的根本原因。

门中木人：知识者，作文家！