编者按：

我此前就已经写到过，由于旧世界秩序的逐渐解体和美国将注意力专注于大国竞争，区域性中等强国正在崛起，并试图在本区域内谋取更大的话语权。美国外交政策界正在承认并适应这种现实，不再将主要精力放在构筑和推进全球一体化，而是再次回到通过离岸平衡手维持区域平衡和避免出现区域性霸主的传统轨道上。

在印-太地区（主战场），美国当前的核心工具是“美日印澳”四边对话体系和美日韩同盟体系，辅以“美英澳”核协议（军事合作）体系、北约-亚洲伙伴体系等一些次级体系。为了将注意力和实力更好地投向印-太地区，美国在欧洲、中东、南美、非洲等地区也在大力推行类似的战略。尤其是中东地区，乌克兰战争的爆发再次凸显了化石能源在目前阶段的重要性和不可替代性。美国一方面不得不降低在中东地区的“硬实力”存在，另一方面继续试图通过“软实力”和区域平衡战略来维持其在该地区的主导地位，或者至少“将中俄排除出去”。

目前，美国在中东-中亚-南亚地区正在积极构建以“亚伯拉罕协议”和美印同盟为核心，以美国、阿联酋、印度、以色列、沙特等国为主要成员的西亚一体化地缘战略体系，并试图用这一新的区域秩序来对抗和压制土耳其、伊朗、巴基斯坦等区域性中等强国的影响力扩张。

下面就是美国人这一构想的大体内容：

7月13日，拜登出席美国、阿联酋、印度和以色列的首次领导人峰会。这次峰会在拜登访问沙特阿拉伯和以色列期间举行，可能预示着一个新的地缘政治现实的崛起：西亚的出现。这个新的一体化地区，在喀布尔陷落和俄罗斯入侵乌克兰的双重地缘政治冲击中突然诞生。再加上阿以和解的扩大以及印度从伊朗转向阿拉伯海湾国家的政策调整，使得西亚的出现为整合美国在中东和南亚的支离破碎的外交政策提供了前所未有的机会。

西亚是一个被和平与冲突联系在一起的地缘体系。不断变化的地缘政治现实将传统上并没有深刻联系的几个国家——印度、以色列和阿联酋——聚集在一起，形成了一种寻求更深层次经济和安全一体化的“温暖和平”。土耳其、伊朗和巴基斯坦也在地缘体系中，它们独立而果断地采取行动，有时还借助俄罗斯和中国等外部大国的帮助，在该地区推进自己的利益。“西亚”现在已经成为一个地缘政治现实。世界各地的政策制定者应该将中东和南亚纳入一个新的一体化的“西亚”范式，以更好地认识和解析这一新的地缘政治现实。

亚伯拉罕协议中的地缘政治

以色列和海湾地区都因为伊朗在西亚的扩张主义外交政策而担忧。这促使他们采取前所未有的地缘政治举措：亚伯拉罕协议。该协议不仅使以色列与阿联酋、巴林和摩洛哥的关系正常化，而且还创造了四个国家之间的地缘政治和地缘经济协同作用。（相比之下，苏丹民主过渡的脱轨以及随后冻结的 7 亿美元美国援助给苏丹与以色列的和解蒙上了一层阴影。）没有什么比最近签署的以色列和阿联酋之间的贸易协定更能象征亚伯拉罕协议的重要性。两国在旅游业、技术和网络合作以及情报共享方面正在加强联系。

在波斯湾更深处，巴林和以色列正在扩大其战略和安全关系，以应对伊朗的扩张。作为国际海上特遣部队的一部分，一名以色列海军军官将很快驻扎在美国第五舰队在巴林的总部。在北非，另一个亚伯拉罕协议签署国摩洛哥在缓和美国与阿联酋双边关系方面发挥了重要作用。摩洛哥正在成为美国在非洲不可或缺的战略伙伴。例如，该国将成为美国 F-16 战斗机和 C-130 武装直升机的维修中心。

亚伯拉罕协议通过放大德黑兰的两线作战问题，为以色列提供了更多战略影响力和机动性：伊朗现在在两个独立的战区——阿拉伯湾和高加索地区，面临着越来越激进的竞争对手。以色列是阿塞拜疆的战略伙伴。从长远来看，亚伯拉罕协议可能会激励其他阿拉伯和穆斯林国家实现与以色列的关系正常化。以色列/巴勒斯坦冲突正在让位给亚伯拉罕协议的现实政治。该协议正在从根本上重新调整该地区的地缘政治。

印度、以色列和阿拉伯联合酋长国之间可能会形成一个独特的联盟。亚伯拉罕协议是一个决定性的地缘政治突破，改变了以色列和海湾国家几十年来的正统外交政策观念。亚伯拉罕协议也恰逢印度在西亚崛起。在总理纳伦德拉·莫迪的领导下，新德里深化了与阿联酋和以色列的政治和战略关系，建立了一个更广泛的“印度-亚伯拉罕”区域集团。

去年 10 月，美国国务卿安东尼·布林肯主持了第一次美国-以色列-印度-阿联酋外交部长峰会，使得印度-亚伯拉罕集团的形式更加正式。华盛顿在这种形式下的目标很明确：1）在中东地区用更少资源实现战略平衡2）防止莫斯科和北京填补美国可能离开该地区导致的战略和安全真空。印度-亚伯拉罕集团是实现这两个战略目标的有力工具。特拉维夫、新德里和阿布扎比是既有意愿又有能力的合作伙伴，正在投资于军事和安全能力，以避免依赖美国的安全承诺——这正是华盛顿所需要的。

海湾国家并没有对华盛顿达成的新共识视而不见，即美国认为自己对中东——主要是波斯湾国家——的过度承诺削弱了在亚洲的竞争力。通过将参与印度-亚伯拉罕集团与阿以关系正常化联系起来，华盛顿创造了强大的动力，推动沙特阿拉伯等国家更快地实现关系正常化。

随着华盛顿寻求将战略重心从中东重新调整到印-太地区，它需要一个新的东中地区安全架构来填补战略真空。华盛顿转向印度太平洋意味着彻底改变中东地区的战略思维导图，存生了“西亚”作为一种新的地缘政治结构的出现。将印度纳入这一新构想的安全架构符合战略必要性、地理现实和历史传统，这一切都将使新德里进一步成为中东和印-太地区的重要力量。

独立行为体：土耳其、伊朗、巴基斯坦

与印度-亚伯拉罕集团不相容的是三个中等大国——土耳其、伊朗和巴基斯坦——他们认为阿拉伯时代已经过去。安卡拉、德黑兰和伊斯兰堡都相信，由于人口、地理和历史优势，他们在舞台上的高光时刻终于到来了。三者都在竞相通过军事和经济举措重塑西亚的地缘政治和地缘经济。土耳其在其南部边境对库尔德民兵的行动；伊朗在黎巴嫩、伊拉克、叙利亚和也门的代理人网络；以及巴基斯坦在阿富汗的积极作用都体现了这种情绪。

这三个行为体也在吸引外部大国，即中国和俄罗斯，以形成对其更有利的地区力量平衡。美国的传统盟友巴基斯坦已将中国作为其主要的经济和政治伙伴。俄罗斯正在改变与巴基斯坦的双边关系，而作为俄罗斯传统盟友的印度正在进一步向西方靠拢。伊朗在历史上与俄罗斯作为盟友和对手有着复杂的关系，它正在通过25 年战略伙伴关系和增加石油销售来加深与北京的经济联系。

土耳其作为北约成员国，一直在走自己的道路，成为一个有韧性的中等强国。为了实现自己的利益，土耳其从不回避与大国对抗，包括其条约盟友美国及传统对手俄罗斯联邦。土耳其在从利比亚到苏丹、从东地中海到高加索、从尼日尔到索马里的多个战区参与其中，利用大国对抗造成的战略机遇推进其核心利益。

这些独立行动者的崛起——以及他们与中国和俄罗斯的关系——使印度-亚伯拉罕集团成为一个更加突出的战略概念。随着美国政府在相互竞争的国家安全优先事项之间进行权衡，在西亚拥有一个有利于美国国家安全利益的强大的多边锚点比以往任何时候都更加重要。

计划中的美国、印度、以色列和阿联酋领导人级别峰会是实现印度-亚伯拉罕集团的一个步骤。目前该集团仅限于在外交部长层面协调政策。拜登可以通过建立 2+2 对话来进一步推动该集团正式化。

最切实的合作领域是美国支持的导弹和防空系统，包括海湾国家、以色列和印度。由美国国会亚伯拉罕协议核心小组提出的现有立法提案的重点是为海湾盟国和以色列提供“综合防空和导弹防御能力，以保护这些国家的人民、基础设施和领土免受巡航和弹道导弹、载人和无人机系统，以及来自伊朗的火箭袭击。”尽管该技术仍需开发，但将印度拉入这一长期项目将实现两个目标。首先，从长远来看，这一导弹防御系统计划为新德里提供了俄罗斯 S-400 的切实替代方案。其次，它为合作创造了一个具体的基础，以保护所有成员免受区域行为者的攻击。

印度-亚伯拉罕集团将为印度、以色列、美国和阿联酋以及埃及、沙特阿拉伯、日本和韩国等潜在的其他合作伙伴提供一个创新的战略框架，以克服旧的战略困境。印度-亚伯拉罕集团可以帮助弥合华盛顿将更少的资源和精力投入到西亚地区造成的负面影响，同时在该地区建立一个华盛顿支持的、自下而上的国际化安全架构。

西亚——由于其地理位置和在全球人口比例中的上升趋势——注定要更加经济一体化。从长远来看，印度-亚伯拉罕集团将是美国在该地区利益的战略支柱；它将成为维持西亚均势的基础。