近日，中共宁波市委办公厅、宁波市人民政府办公厅印发了《宁波打造全球智造创新之都行动纲要（2022年—2026年）》。纲要提出，到2026年，全市工业增加值目标突破1万亿元，实现世界500强企业数量零的突破等具体目标，并明确了八大创新行动和六大重点改革任务。努力将宁波打造成为具有全球影响力、智造引领力、创新驱动力、生态吸引力、示范带动力的全球智造创新之都，为加快建设现代化滨海大都市提供硬核支撑。

瞄准“三个”万亿目标

根据《纲要》的目标，到2026年，我市制造业在高端跨越、智能升级、创新发展、动能转换等方面取得明显成效，工业增加值突破1万亿元，打造一批“国字号”硬核力量。并将在以下几个方面取得大幅提升，具体包括：

——全球影响力大幅提升。具体目标包括，培育具有世界影响力的产业集群3—5个，世界500强企业数量实现零的突破，中国制造业500强企业达到20家以上，国家级制造业单项冠军达到100家以上，国际知名品牌（企业）达到30个以上，力争制造业领域中国质量奖获奖实现零的突破。

——智造引领力大幅提升。数字经济增加值、数字经济核心产业营业收入均突破万亿元，累计建成市级以上数字化车间（智能工厂）1000个以上、省级未来工厂30个以上，“灯塔工厂”实现零的突破，建成全国性工业互联网平台（项目）10个以上。

——创新驱动力大幅提升。三大科创高地初步建成，甬江科创区、甬江实验室、甬江理工大学（暂名）建设取得重大进展，5年累计攻克关键核心技术500项以上。规上工业企业研发投入总额、高新技术企业数量比2021年倍增，新产品产值率达到40%以上。国家科学技术大奖、国家实验室、国家级创新中心等实现零的突破。

——生态吸引力大幅提升。形成国际一流的营商环境。世界重要人才中心和创新高地战略支点城市建设取得重大突破，5年累计引进领军型人才项目2000个以上，带动集聚高层次人才1万人以上；累计引进外资160亿美元以上、市外内资1万亿元以上；注册制造业企业15万家以上。

——示范带动力大幅提升。变革创新引领高质量发展，在产业链（集群）培育、产业基础再造、产业数字化转型、一流企业培育、科技协同创新、创新产品推广应用、产教融合、产金融合、资源要素精准配置等方面形成一批可复制可推广的经验模式。

八大行动、六大改革引领

《纲要》明确，将实施产业能级跨越、智能制造提速、科技研发突破、有效投资倍增、名企培育攻坚、产业空间重构、质量品牌锻造、产业生态智治等八大创新行动。

记者梳理了其中一些具有量化指标的具体行动措施——

产业能级跨越创新行动方面，《纲要》明确将加快打造数字经济、高端装备、绿色石化等三大万亿级产业。

到2026年，力争数字经济核心产业营业收入和数字经济增加值均突破万亿元。加快推进人工智能超算中心等算力基础设施和特色产业数据中心建设。开展6G网络建设前期工作，探索量子通信商用干线网络和卫星网、车联网、船联网、飞联网等细分行业物联网建设，加快推进下一代互联网规模部署。累计建成5G基站4.5万个以上。

到2026年，生物医药、节能环保产业产值均突破千亿元，初步建成以柔性电子为代表的未来产业发展先行区。生产性服务业增加值达到6500亿元以上。掌握一批具有国际领先水平和自主知识产权的智能制造技术，培育省级以上智能制造服务机构100家以上。

智能制造提速创新行动方面，到2026年，累计建成市级以上数字化车间（智能工厂）1000家以上、省级未来工厂30家以上，推广应用机器人4万台以上。建成全国性工业互联网平台（项目）10个以上，工业互联网平台应用项目达到1000个以上。累计建设“5G+”应用试点300项以上、人工智能应用场景50个以上、区块链应用场景50个以上、大数据发展试点20个以上。

科技研发突破创新行动方面，到2026年，甬江科创区集聚重点企业研发总部（中心）20家以上；甬江实验室基本建成，省级以上重点实验室达到40家以上，争创国家级创新中心2—3家。累计建设国家级企业技术中心45家以上，市级以上企业研发机构达到5000家以上，规上工业企业研发投入总额比2021年倍增。2022年—2026年，累计攻克关键核心技术500项以上。

到2026年，年度技术交易额达到500亿元以上，年度产学研合作项目委托合同额达到100亿元以上。

有效投资倍增创新行动方面，我市将围绕三大万亿级产业、新兴产业和未来产业等重点领域，以“世界500强”“中国500强”、国企、央企、行业头部企业等为重点，实施精准招商、产业链招商、基金招商。

到2026年，每年新签约落地投资额10亿元以上市外内资制造业项目、1亿美元以上外资制造业项目20个以上，制造业新引进市外内资、外资总额年均增长20%以上。

2022年—2026年，全市技术改造投资年均增长15%以上，占工业投资比重保持在60%以上。

名企培育攻坚创新行动方面，推动企业“上规、上市、上云、上榜”，聚焦“大优强”企业，支持做大做强做专，壮大优质企业雁阵。

到2026年，全市“世界500强”企业数量实现零的突破，“中国制造业500强”企业达到20家以上，国家级制造业单项冠军达到100家以上。力争国家级专精特新“小巨人”企业达到600家以上，省级创新型领军企业达到10家以上，高新技术企业达到1万家以上。规上工业企业达到1.5万家以上，科技型中小企业达到3万家以上，国家科技型中小企业达到6000家以上。新增制造业上市企业50家以上，全市制造业上市企业总市值比2021年倍增。

产业空间重构创新行动方面，将高标准规划建设战略产业园20个左右，建设优势产业社区70个左右。

到2026年，宁波经济技术开发区进入全国开发区排名前10位，力争建成“万亩千亿”新产业平台5家以上。盘活腾退低效工业用地5万亩以上，规上工业亩均税收、亩均增加值均较2021年增长40%以上，整治提升制造业高耗低效企业4000家以上、“散乱污”企业5000家以上。建成国家级绿色工厂150家以上、绿色园区20个以上、市级绿色工厂1000家以上。

质量品牌锻造创新行动方面，宁波将建设质量强市、品牌强市和知识产权强市，到2026年，力争制造业领域中国质量奖获奖实现零的突破，省级政府质量奖（项）达到15个以上，“品字标浙江制造”企业达到400家以上，全球性品牌达到30个以上。拥有有效专利的规上工业企业达到8000家以上，海外专利申请量达到1100件以上，每万人高价值专利拥有量达到20件以上。累计新增主导或参与制（修）订国际、国家标准500项以上。新增知识产权服务机构10家以上。

产业生态智治创新行动方面，我市力争到2026年，全市拥有一级博士学位点12个以上，在校研究生规模达到2.5万人以上，高技能人才占技能劳动者比例达到35%以上。

到2026年，全市制造业贷款占全部贷款余额比重达到25%以上，出口信保渗透率达到35%以上。

此外，《纲要》还明确了六大重点改革任务，包括加快数字经济系统建设、深化科技创新体制机制改革、优化大招商统筹机制、完善企业雁阵梯度培育机制、深化“亩均论英雄”改革、推进产教融合改革等。同时，《纲要》也制定了行动相关的保障措施。

记者 乐骁立