营商环境是最好的软实力，是城市竞争力的集中体现。哪里的营商环境好，人才就往哪里去，企业就往哪里聚集。大连市坚持市场主体需求导向，持续深化“放管服”改革，切实为企业松绑减负。有行动，更重实效。各类企业在市场中如鱼得水、充满活力。

如今大连营商环境攻坚战全面打响，成本竞争力强就是把该降的降下来、该升的升上去，坚持“加减”并用。目标已定，路径更明。大连市场主体获得感越来越强，创新创业热情被空前的激发出来。截至今年8月底，大连实有各类市场主体87.70万户，同比增长6.86%。今年前8个月，新登记各类市场主体7.98万户，同比增长12.28%。

释放降费红利打造成本洼地

近年来，大连市严格落实国家各项税费优惠政策，最大程度减轻企业负担。受疫情影响，中国铁路沈阳局集团有限公司大连站主营运输收入和旅客发送量下降明显，防疫成本和疫情防控相关工作量也相应增加。继享受阶段性减免企业社会保险费政策后，今年申请了2022年6月至2023年5月底阶段性缓缴社保费，其中工伤保险费缓缴金额为89.79万元，失业保险费缓缴金额为39.58万元，一定程度上缓解了企业资金压力。

“我们申请缓缴职工养老保险、一个月近3万块钱，这有效缓解了企业压力，感谢有关部门及时宣传缓缴政策、办理缓缴业务。”贝奥兰（大连）商贸有限公司有关人员表示，因受市场因素影响，企业最近经营压力陡增，现金流捉襟见肘。企业有参保职工近30人，每月职工养老保险需缴纳近3万元，“缓缴”措施化解了其燃眉之急。

根据国家、辽宁省降低社会保险费各项要求，自2014年起，大连陆续实施养老保险、失业保险降费率调费基政策，为企业减负178.19亿元；自2016年起，开展失业保险稳岗返还和阶段性降低采暖费补贴费率政策，发放稳岗返还资金32.9亿元，惠及企业12.8万户次，减轻参保单位采暖费缴费负担29.62亿元；2020年实施了力度空前的“减免”政策，养老、工伤、失业三项保险累计为企业减负97.9亿元，有力提振市场预期和信心。

做好制度性交易成本“减法”

大连通过多渠道降低企业成本，持续优化营商环境，将“聚焦水电气暖等公用事业收费，规范自然垄断行业收费行为”作为整治重点之一。

在用水方面，红线外配套工程由政府投资建设，不向客户收取任何费用。大连鼎泰海通房地产开发有限公司就享受到了此项政策的红利。大连市水务集团得知该公司有在建项目后，主动靠前服务，及时进行现场踏勘，按照《大连市清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》规定，为企业申请红线外供水配套项目立项。经批准后，由市财政出资，市水务集团组织建设，为企业节省工程费用31.1万元。

今年以来，市水务集团受理用水报装278件，免费提供计量装置合计约9.3万元；共为32位客户减免红线外供水配套工程建设费用1655万元；户表安装工程全面减免设计环节和设计费，为居民用户降低上水配套工程建设成本4%。

在用电方面，大连小微企业平均办电费用由2012年的8万元降到目前“零成本”，进一步降低了企业办电成本。2019年年底以来，国网大连供电公司持续推行小微企业“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务模式。为进一步降低小微企业办电投资，今年5月开始，国网大连供电公司又将小微企业“零投资”接入标准提升至城乡全域200千瓦。政策推出不到一个月，仅大连金州就有超过100户提交了用电申请。这其中，采摘园、农家乐类型的小微企业占比超过60%，户均节省投资2万余元。

大连二十里堡供电所所长王永君表示，近年来以樱桃采摘为主的农家乐受到大家欢迎，但樱桃园往往距离供电电源较远，以往的办电投资让农民望而却步。随着“三零”服务推出，解决了果农的发展难题。

除针对小微企业的“三零”服务模式外，为进一步助推地区经济发展，大连供电公司为大中型企业办电推出“省时、省力、省钱”的“三省”服务。SK海力士半导体公司将开展第三期工程建设，申请用电容量为32万千伏安，计划2023年3月投产。大连供电公司组织地方政府、SK海力士半导体有限公司进行大项目前期规划。经三方多维度考量协商，改变了SK海力士半导体有限公司原有方案，直接为其节省电力投资3亿元。

目前，在公共服务业务办理方面，大连除了率先在东北地区实现“零证”办电、用水方面实现零资料、零费用办理，中小企业办理不动产登记费用也从550元减到0元……通过为市场主体制度性交易成本做“减法”，激发了整个市场活力。

持续降低企业融资成本

激发市场主体活力，还需要精准施策、倾情帮扶。想各类市场主体之所想，大连有关部门为其搭建便利的融资渠道、降低融资成本。数据显示，目前大连普惠型小微企业贷款利率由7.28%降到4.94%，企业融资难、融资贵得到有效缓解。

前段时间，高新区一家科技企业通过大连信易贷平台了解到“工信e贷”产品，在平台扫码链接进行额度测试并提交了融资申请，工商银行大连科技金融服务中心接收到申请后，第一时间详细了解企业经营情况及资金需求，通过线上流程快速审批，向企业发放134万元信用贷款，从申请到放款不到一周时间。

因受疫情影响，庄河亿利达饲料添加剂厂订单锐减，现金流紧张。大连市相关部门落实《金融推动经济平稳健康发展的具体措施》要求，为企业办理无还本续贷业务，下调企业的贷款利率，为企业节省利息支出1万元，贷款转贷期间产生抵押登记费和保险费均由银行支付，降低了企业成本支出，保证企业正常运转，缓解其经营压力。

减负惠企、便利通关

为推进口岸通关便利，降低进出口外贸企业经营成本，大连口岸率先在东北地区实施改革试点，对海关查验没有问题的海运进出口集装箱，免除进出口外贸企业缴纳查验作业服务费。

自实施试点以来，通过“互联网+，信息惠企”“规范收费，降本惠企”等创新举措，为守法经营的进出口外贸企业最大限度提供了通关便利，节约了企业人力和时间成本，减轻了企业资金流动负担，降低了口岸经营服务性收费水平，有效促进了进出口企业的业务量增长，达到了“减负惠企、便利通关”的预期效果。

“我们企业主要经营进口冷冻货物，今年以来已节省查验服务费近20万元，‘试点’大大减少了我们的经营成本。”大连一家水产公司相关负责人表示。

为切实降低外贸企业成本，大连持续创新深化国际贸易“单一窗口”建设，实现跨境贸易便利。截至目前，国际贸易“单一窗口”企业注册用户突破1.6万，完成涵盖23个部门、20个业务领域的100余项功能开发建设，实现货物、运输工具、舱单申报等主要业务应用覆盖率100%。