能力困境是制约基层治理效能的重要因素。要适应客观发展环境，有效实现人的转变，实现人的现代化，推进人从传统向现代的转型，以人的发展促进党建引领基层治理的更好发展。

一是加强党建队伍的理论教育，提升党建队伍的理论水平。从实践来看，党建人员构成参差不齐，文化素养差异较大，人员综合素质有待提升。为此，需要强化实践教育和理论教育，提升党建队伍的综合素养。

二是优化主体成员构成，构建可持续发展体系。进一步说，需要开拓人才进入渠道，引进优秀的复合型人才参与到党建的高质量发展之中，有效破解党建引领基层治理的能力困境和技术困境。

三是增强治理技能，强化治理能力。传统工作技能回应现代社会治理面临失灵，这就需要更新党建引领基层治理理念，增强组织能力、回应能力、应急能力和协调能力，进一步提升党建成员的基层治理技能，如发现需求、化解矛盾、协商对话、应对冲突等综合能力建设。

四是提升党建引领基层治理的资源整合能力。通过优化社会治理资源配置方式，实现资源配置结构由权威分配到目标需求主导的转变。同时，打通资源网络，横向整合资源，打造区域化、一体化党建组织；纵向整合资源，优化基层治理机制和基层治理关系。

深化党建引领基层治理的融合发基层治理已呈现多元主体共同参与的状态，其中基层社会内设立的有执政党基层组织、群众性自治组织等。为了有效回应基层治理中的碎片化、低效化困局，提升基层治理的整体效能，党建引领基层治理要调动多元治理主体广泛参与，科学构建党建引领基层治理的合作机制，释放各方力量，激发各方主体性功能。