今日的缅甸已被评为世界最不发达国家之一，国内局势动荡，民生凋敝，但任何一个国家都不是一开始就这样的，战后独立之初的缅甸，也有过雄心勃勃的计划，那就是“比道达”计划，在今天看来这就是缅甸人曾经的空想福利计划。

1952年，时任缅甸总理吴努在缅甸国家繁荣会议上推出了这个计划，这个计划宣称的目标是要消除缅甸社会中存在的各种剥削，满足人们的各种物质需求，同时，犯罪、疾病、愚昧等与独立后的缅甸不相适应的东西都必须得到摒弃。这个雄心勃勃的计划，在当时的亚洲，可以算是一个乌托邦式的理想计划，目标很丰满，但实际上缺乏实现的基础。

但即使如此，空想出来的福利，作为一种空头支票，往往在一个长期经历战乱的新生国家中最能引起民众共鸣，当时的缅甸主流舆论认为，“比道达”计划消除了人们迷茫的情绪。

这个计划总体来讲分为三个部分，即农业、公共服务业和交通业。

农业方面，“比道达”计划提出，要新改造三百万英亩的稻田用于农业生产，同时对农民在种子、化肥等方面的特殊需求进行专项支持。

公共服务业方面，计划提出要在短时期内将住房、供电、卫生和金融等公共服务业扩大到全缅所有地区。

交通运输业方面，则提出要扩大船运和空运事业，在短时期内将铁路运输量恢复到战前水平。

为实现上述三个方面的计划，缅甸政府给每个镇下拨了一百零五万美元的资金，由地方上根据各自的改善需要随意进行花费。

“比道达”计划一经推出，便在缅甸国内引起了空前反响，人们兴奋的以各种方式支持这一计划，并将其称之为缅甸式的浪漫主义。

但兴奋的人们忽略了这个计划能够实施的基础，“比道达”计划实际上是一个支出型的福利计划，关于能够创造社会价值的制造业、采矿业、林木业等在这个计划中完全被有意或无意的忽略。比如在农业方面，虽然提出了土地改造计划，但是关于改造后土地的租赁价格、方式、条件却没有进行明确，对于改造土地的原所有者的补偿问题更是没有被提及，这使得农业改造计划几乎是一个空中花园，可望不可即。

为了维持这项庞大的福利计划，缅甸当局计划通过扩大大米出口来筹集计划推行所需的全部资金，根据测算，缅甸每年需要出售二百三十万吨左右大米才能完成对“比道达”计划的资助，但实际上这样一来，缅甸国内的大米供应将出现问题。

如此一来，在缺乏有效的经济基础供应的基础上，以大米出口为代价所推进的缅甸式浪漫主义福利计划，最终不但没能实现其原本所提出的各种空想目标，反而进一步加剧了国内的贫困。