争创市域社会治理试点区

立冬刚过，气温微降，让人感受到冬季初来的丝丝寒意。而走进位于城市北部的科创大厦，却能真切感受到施工场面的火热。电锯、电钻嗡嗡作响，工人紧张忙碌，细河区社会治理综合服务中心建设正在加快推进。

起步即冲刺，决战促决胜。“市域社会治理攻坚战”打响以来，细河区按照市委要求，聚焦群众“急难愁盼”问题，着眼于加强基层治理体系和治理能力现代化建设，加快打造“线上诉求一平台、线下问需一张网、现场服务一中心”的善治模式，力求实现矛盾就地解决不上行，切实提高人民群众幸福感安全感。

搭建“线上诉求一平台”

“线上诉求一平台”，即“阜政通”综合受理平台。该平台整合“12345”政务服务平台等资源，通过“12345”热线、微信扫码、手机短信、电子邮箱、信访局网投等5个渠道接收百姓诉求，所有诉求最后都统一录入综合受理平台，实现“一网受理”。

平台正式投入启用后，解决群众诉求实行区委书记“首席办事员”制度和责任单位首问负责制。区委书记照片“上墙”，同时墙上张贴二维码，群众只要进行微信扫码，即可通过小程序反映诉求。后台人员对诉求进行受理和派遣后，由责任单位签收，签收的责任单位为首问责任主体，全程负责、负责到底，原则上一日内进行受理告知，7日内办结答复。同时，建立督查督办机制，形成拟办、催办、督办、移交、归档等督察督办闭环流程，对涉及不办、推办、慢办、乱办等违反纪律规定的单位或个人，给予相应问责。此举将彻底解决部门之间推诿扯皮现象，倒逼广大党员干部及时有效解决群众诉求，让“我来办”成为一种意识，让“快速办”成为一种习惯，让“办得好”成为一种必然。

细河区“阜政通”综合受理平台还融合原有的“智慧细河”有关功能，可以通过大屏幕看到各街道、社区实时监控画面，及时处理机动车占道、井盖缺失、垃圾乱放等问题。

夯实“线下问需一张网”

细河区全力打造城市四级、农村三级治理网格架构，并把住建、人社等部门，相关民生保障企业职能及物业公司纳入网格，构建功能完备的“全科网格”。

乡镇街道为一级网格，党（工）委书记、镇长（主任）担任一级网格长；社区（村）为二级网格，社区、村党组织书记、主任担任二级网格员；小区为三级网格，由社区“两委”成员、村干部担任三级网格员。在此基础上，该区还统一招聘专职网格员，充实三级网格员力量。在城市，以片区为单位设置四级网格，四级网格员由社区老党员、老楼长、退役军人、志愿者等组成，在疫情防控排查、宣传政策法规、矛盾纠纷调解等方面发挥了积极作用，将触角延伸到最基层。

玉丰街道华南社区东与阜蒙县相邻，南与太平区隔细河相望，人员构成相对复杂，基层治理难度相对较大。社区一直致力于探索社会治理有效的路径方法。他们给网格员起了个亲切的名字，街道党工委书记、办事处主任为“小巷总管”、社区党组织书记、居委会主任为“小巷主管”、三级网格员为“小巷管家”、四级网格员为“小巷管事”。每一名网格员的姓名、电话及职责都张贴在其所负责区域的楼栋墙上，让百姓一目了然，遇事知道去找谁。

几天前，一位外地返阜人员在居家隔离过程中发生癫痫，担任社区党组织书记的二级网格员白鹭及时联系医院，通过专门为隔离人员开设的绿色通道，让患者及时就医。还有一次，社区居民韩大爷需要办理退役军人优待证，但是他的户籍所在地是阜蒙县，子女又不在身边，三级网格员陈丽军及时联系阜蒙县退役军人事务局进行信息核实，又到细河区行政服务中心为老人进行全程代办，最终为韩大爷及时办理了证件。

群众的“小事”，就是网格员的“大事”；群众的需求，就是网格员努力的方向。本着群众利益无小事的原则，细河区织牢织密线下“全科网格”，让百姓需求得以有效解决。

打造“现场服务一中心”

“现场服务一中心”，即细河区社会治理综合服务中心，是依托科创大厦建设的一体化综合性服务场所，总建筑面积达5700余平方米。

中心将公、检、法、司等多家部门的涉法涉诉调解职能全部整合入驻，构建“一站式”化解机制，还设置了“两代表一委员”工作室、群团组织工作室、“老兵”退役军人调解室、评理说事室等，从整体上提升调解效能。

群众来到这里，在引导员的帮助下，可以像在医院和银行一样，在大厅预约叫号，到窗口登记反映诉求，窗口人员予以解答。如需要有关部门协调办理的，群众就前往各个职能部门调解室，由驻室部门进一步协调解决。

“现场服务一中心”采取整建制入驻、动态进驻和人员轮驻等方式，形成“前台问诊、多元调处、综合研判、辅助决策”的递进式闭环处置体系，推动矛盾纠纷从分散治理向集成治理、突击治理向长效治理、单向治理向多元治理转变，力求实现只进一扇门，解决所有事。

“一平台”“一张网”“一中心”是我市市域社会治理的探索。细河区以走在前、干在前的冲劲和激情，加速推进各项工作，全力打造市域社会治理试点区。