近日,成都市双流区行政审批局围绕市场主体准入、准营、退出的“全生命周期”服务,推行“1+N+3”证照办理模式,即以“1”张营业执照为核心,“N”类准入许可证同时办理为突破,实现营业执照与许可证同时办理、同时变更、同时注销的“3”同步,将传统的证照串联审批优化为一窗受理、并联审批,推行“一窗受理、后台分流、同步办理、一次办好”的工作模式,真正实现企业市民服务“只进一扇门、最多跑一次”。

优流程定套餐推进证照“快捷办”

“我们在现有综合窗口的基础上,创新设立专窗,根据企业个性化的办事需求,匹配联办场景,提供专业化政策咨询、定制化业务指导、便捷化办事体验的一窗受理服务。”据介绍,双流区行政审批局通过打造营业执照和许可证“一场景、一窗口、一次办”的高效审批服务模式,实现证照办理从咨询到发证的业务闭环。截至目前,该专窗接受咨询量300余人次,发放申请资料和办事指南2000余份。

通过建立统一标准,按联办类型和许可类型进行分类,规范受理条件、申请材料、基本流程、收费依据及办理时限等,厘清职责权限及相关事项并联、衔接方式,梳理出“营业执照+食品经营许可证”“营业执照+娱乐经营许可证”等41种联合开办、变更、注销情形,为企业办事定制多种证照联办套餐,打造“我们做套餐,企业来点餐”的全新服务场景。

在“一窗服务”创新方面,双流区通过“一套材料、一次提交、一窗受理”的审批服务模式,将部门串联审批变为多部门联办,将以往多种事项分别申请、重复材料反复提交的情形简化为全面清晰、易懂易用的“一表、一单、一图”办理流程。

集服务全联动推进证照“就近办”

今年以来,为满足企业就近办的需求,双流区还同步推出“3同步﹢重点企业上门办”服务模式,将上门办服务范围在原来的营业执照、食品经营许可证等单一高频事项的基础上扩大到“3同步”范围;利用邮政寄递网络优势,推出“3同步+不见面审批”服务模式,对需要审验材料原件的政务服务事项,通过智能邮寄受理柜受理申报材料,办理结果邮寄送达,打造材料智能受理、审批材料寄递、证照寄递送回服务闭环。截至目前,服务重点企业21家,办理邮寄服务2075例。

同时,进一步推进证照“3同步”在区级政务大厅、镇(街道)便民服务中心、产业功能区“分级联办、就近可办”,构建区级部门、镇(街道)、产业功能区纵向联动机制,助推跨部门、跨层级“3同步”落地落细。通过“即时联动、帮办代办、免费寄递”等举措,建立证照“3同步”“就近申请、协同办结”的“全域通办”审批模式。

在帮办代办服务上,双流区组建了红海棠金牌管家党员志愿服务队,为重点企业提供“一对一”帮办代办服务,让企业办事“只找一人,一站到位”,加快企业准入准营步伐。截至目前,共上门为企业办理证照152件、上门服务304人次。结合《双流区“提醒服务”工作事项清单》,推出“3同步﹢提醒服务”模式,将被动服务、到期申报转变为主动服务、提前服务、精准服务,开展各类提醒服务5500余次,实现企业高频证照办理工作“无需主动办理、无需来回跑腿”新突破。

大数据严审管推进证照“无忧办”

为满足市场主体“一件事一次办”需求,今年,双流区系统梳理与企业密切相关的“一链办理”事项,结合“一件事一次办”事项清单,编制线上服务指南,通过政务一体化平台、微信公众号、政务大厅等线上线下渠道进行发布。利用“互联网+政务服务”方式,依托省一体化政务服务平台,实现营业执照与多个许可事项并联流转。以“3同步”改革为契机,深化电子证照应用,办理电子证照53件,推动与营业执照和许可事项办理的业务系统对接,进一步推动材料精简。

在审批服务监管方面,双流区深入推进“互联网+监管”模式,推动审批、监管、执法部门之间的数据互联互通和业务联动协作,打通“审管执”各环节之间的数据壁垒,促进系统融合、数据融汇和业务融通,畅通涉企信息推送、归集、共享路径,实现“证照联办”数据闭环式流转,提升审批极简化、监管智慧化、监督全程化水平。

双流区依托“云上双流”APP网上群众路线综合服务平台,实现为系统、工作人员、服务情况进行在线好差评,后台人员定期收集工作意见,对系统进行分析和优化,同时对人员和单位的反馈意见及时进行处置,根据办事主体的反馈,及时优化服务内容,适时修正相关流程,确保审批服务精准高效,提升“证照联办”的精准适应度,截至目前共收到好差评47万余条,好评率99.99%,整改率100%。(作者：石彬 牟晓荷)