行政复议,是指当事人认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出复查该行政行为的申请,行政复议机关按照法定程序对行政行为进行合法性和合理性审查,并附带对行政行为所依据的规范性文件进行审查,作出裁决以解决行政争议的活动。
一、行政复议申请人
行政复议的申请人相当于是行政诉讼中的原告,即提起行政复议的一方,包括行政型对人和行政相关人。
行政相对人一般情况下是受到行政行为直接影响的个人或者组织。而行政相关人一般是受到行政行为间接影响个人或者组织,分为受害人型的行政相关人、相邻权人型的行政相关人、公平竞争型的行政相关人。
1.受害人型的行政相关人
用例子解释:张三殴打李四,张三被公安局罚款500元,李四作为受害人认为公安局的处罚过轻而不服,可以到上一级行政机关申请行政复议。在该例子中,受到罚款500元行政处罚直接影响的是张三,张三是行政相对人,而李四是受害人型的行政相关人,受到该行政处罚的间接影响。
2.相邻权人型的行政相关人
用例子解释:规划局许可张三建设幼儿园,该幼儿园周边居民李四认为该行政许可侵犯了李四的采光、通风等相邻权,有权到上一级行政机关申请行政复议。在该例子中,受到规划局许可直接影响的是张三,张三是行政相对人,而李四是相邻权人型的行政相关人,受到该行政处罚的间接影响。
3.公平竞争权人型的行政相关人
用例子解释:张三和李四同时到县政府申请建设幼儿园的许可,县政府将许可给了张三拒绝了李四的申请,李四认为自己的公平竞争权遭到侵犯,有权到上一级行政机关申请行政复议。在该例子中,受到县政府许可直接影响的是张三,张三是行政相对人,而李四是公平竞争权人型的行政相关人,受到该行政处罚的间接影响。
二、行政复议被申请人
行政复议被申请人,是指作出行政行为的行政主体,相当于行政诉讼中的被告,也就是我们俗称的“官”。
行政复议被申请人有以下几种类型:
1.行政机关
一般指的是政府及其职能部门。
2.派出机关
一般指的是街道办事处。
3.派出机构
比如:派出所、工商所、税务所。
4.委托的行政机关
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