【媒体安康】中国文化报：陕西安康——“乡村文化理事会”打通公共文化服务“最后一公里”

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三元村乡村文化理事会成立大会

陕西省安康市汉阴县城关镇三元村，位于县城以南1公里，辖11个村民小组923户2765人。近年来，三元村在党支部引领下，把讲奉献、有威信、热情高的文化能人贤士组织起来，通过成立“乡村文化理事会”，聚焦群众文化需求和农村难点、热点问题，丰富和提升农村公共文化服务形式和内容，强化乡村文化治理“软实力”，推动乡村“政治、法治、德治、自治、智治”融合发展，走出了一条富有特色的乡村文化振兴之路。

三元村是陕西安康开展建立“乡村文化理事会”试点工作的缩影。在乡村振兴的大背景下，如何解决乡村公共文化服务盲区问题，把乡村公共文化服务“最后一公里”变为“最前一公里”，这是当前公共文化服务建设中的重要课题。陕西省安康市在各县（区）符合条件的行政村，通过建立“乡村文化理事会”的方式，健全行政村党组织领导下的农村文化自治组织建设，推动乡村公共文化服务供给侧改革。

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新城社区乡村文化理事会成立大会

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枞岭村乡村文化理事会成立大会

2019年8月，安康市启动在各县（区）符合条件的行政村开展建立“乡村文化理事会”试点工作。全市一区九县全部进行了试点村（社区）的申报，最终在32个试点村（社区）中率先开展文化理事会建设，具体包括制定乡村文化理事会章程、组建理事会、建立健全乡村文化理事会各类规章制度、聚焦公共文化服务效能提升和总结推广试点经验。

陕西省安康市文化和旅游广电局公共服务科科长陈启安介绍，安康市在试点工作中明确了各方的主体责任，如县（区）文旅广电局承担主导责任，县（区）文化馆、图书馆承担业务指导责任，试点村党支部、村委会承担试点实施责任；加强保障，实施过程中，安康市下发了《关于拨付乡村文化理事会试点补助资金的通知》，落实对每个试点单位的5000元补助并进行公示，同时强调加强对补助资金的使用监管、积极引导试点村（社区）广泛开展社会捐赠活动等。

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三元村农民趣味运动会

“乡村文化理事会”建立以后，形成了一套村治规章制度，涵盖村务管理、党员管理、村民管理等方面，形成了依法治村的制度体系，党群干群关系不断融洽；积极整合各类文化资源，提高公共文化资源利用率，公共文化资源不断激活。汉阴县文化和旅游广电局工作人员张鸿雁介绍，三元村先后投入近400万元用于公共文化服务设施建设，动员理事会成员、广大村民共同参与并自行设计、修建了三元村综合文化服务中心，总占地面积2400平方米，功能部室齐全、设施完备，常年免费对外开放，成为远近闻名的文化活动“打卡地”。

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乡贤茶话会

在文化理事会的引领组织下，群众通过自己“种”文化，将文化产品供给与需求有效对接，通过“自我组织、自我管理、自我服务、自我发展”，文化需求不断得以满足，主人翁的身份不断凸显幸福感和获得感也逐渐攀升。一批带头人常年参与村文化设施建设、文化活动策划，发挥“头雁”作用，用实际行动彰显“主人翁精神”。如紫阳县蒿坪村充分发挥新乡贤，尤其是年轻乡贤的作用，打造了“乡村文化理事会暨乡贤读书会”特色文化服务品牌；旬阳市金寨镇寨河社区，300余户扶贫搬迁群众乔迁新居，为让扶贫搬迁群众融入新的生活，金寨镇寨河社区按照乡村理事会试点工作的部署要求，充分发挥公共文化服务在社会治理中的重要作用，实现村民变居民的转变。

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2022年月河村文化点亮家园戏曲进乡村惠民演出活动

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2022年紫云南郡社区文化点亮家园戏曲进乡村惠民演出活动

“乡村文化理事会”打破了有资源无人挖掘、有阵地无人管理、有需求无供给的局面，把群众的文化需求与本地文化资源结合起来，推动文化需求与文化供给有效对接。“乡村文化理事会”建立后，有效统筹村级公共文化服务资源配置，挖掘和培养乡土文化能人、民间文化传承人等，开展以“组建一支文化社团、开展一项非遗传承、开展一项特色文化活动”为内容的“三个一”公共文化服务，因地制宜开展公共文化服务创新，强化人才支撑，发挥“造血功能”，使文化理事会在美丽乡村文化治理与文化建设中发挥更大作用。

评审专家认为，随着全面深化体制改革的推进，治理理念被逐步引入公共文化领域。安康“乡村文化理事会”建设不仅探索出创新基层治理模式，而且破解乡村文化治理难题的思路和实践路径。在培育“乡村文化理事会”的相关实践中，突出体现文化治理思路中的“自治”思路，促进“政府引导，群众主体，社会参与”的村级文化建设格局形成。