一、基本案情

范某军系x市x路街道办事处x村的村民，其在x村有宅基房屋一处，宅基地证号为x4。范某军的宅基房屋在征收范围内，在没有与原告签订拆迁安置协议情况下，被告将燃气管道拆除，造成原告宅基房屋的燃气无法使用。另查明，原告的宅基房屋完好，尚未被拆除。

二、原告观点

2020年8月16日，x市x办x村副支书常某军在其耐火材料厂办公室开会通知原告，要拆原告等人15户住房，将该地块用于安排6月份x市x路扩路时的被拆迁户，既无赔偿，也没有出示任何征地拆迁的合法手续。

2020年8月18日下午常某军带领20多名不明身份人员来原告的住房拍照、找事、威胁原告，并把原告的媳妇撞倒在地。在原告对其拍照取证时，常某军所带人开始追打原告。在原告逃至家中后，常某军所带人员翻入原告家中，继续对原告及家人推搡、殴打，并抢走了原告的手机，行为极其恶劣！

x路扩宽工程为x市人民政府的市政工程，扩宽道路及拆迁人员安置需占用集体土地，x市人民政府是x市唯一的、法定的集体土地及房屋征收实施主体，对集体土地征收及房屋拆迁负有法定义务，被告作为征收拆迁的具体实施单位，被告对原告遭受到的暴力逼迁行为负有不可推卸的责任。

三、原告证据

1、x市人民政府《关于印发x市城中村改造管理办法的通知》，证明被告应对其辖区内的拆迁活动负责，其直接对原告的房屋进行事实性拆迁，不履行公告职责的行为违法。

2、多名不知身份的人在原告家周围转悠的照片，证明被告在对原告的房屋实施拆迁活动，其不履行公告职责的行为违法。

3、被告的工作人员及不明身份人员在原告家周围恐吓原告及其他村民，要拆原告及其他15户房屋的照片一组，证明被告已开始实施对原告房屋的拆迁行为，其直接实施拆迁，不履行公告职责的行为违法。

4、《x市城中村改造（合村并城）管理办法（暂行）的通知》（x8号文）、x市人民政府与河南裕华集团举行和义x村城中村改造项目框架协议签约仪式、x市区又一占地3.43平方公里的城中村改造项目正式签约、最高人民法院行政裁定书x102号、最高法裁判关于房屋强拆责任主体推定的“法律条文”，证明x市人民政府是行政拆迁主体，是适格被告。

5、120出车票据，证明原告家人被被告打伤去医院。9.证人证言（原件在x市中院卷宗当中），证明被告入室抢夺手机。

6、110电话通讯记录，证明殴打事实。11.x街道办配合工作函，证明被告把原告的燃气断了，属于逼迁。

四、被告x街道办辩称

原告的宅基所在位置尚未获批拆迁；被告没有实施征收原告宅基地的行为；被告也没有非法侵入原告住宅及实施其他暴力威胁等逼迁行为。因此，原告请求确认被告非法侵入原告住宅、暴力威胁的逼迁行为违法无事实依据，应当予以驳回。

五、被告证据

1、被告x街道办提交证据。范某军家现状照片一张，证明原告宅基地上的房屋是完好的。

2、原告范某军对被告证据的质证意见：原告宅基地上的房屋是完好的。

六、庭审意见

x街道办在城中村改造过程中，在未与原告协商一致达成补偿协议的情况下，便采取切断燃气的方式，影响原告在宅基房屋的正常生活。虽然提前切断燃气是一种事实行为，但该行为属于拆迁行为的组成部分，被告实际是以提前切断燃气的方式迫使原告搬迁，该行为不符合土地管理法规定先补偿后搬迁的法律规定，故原告的诉讼请求，应予以支持。

七、法院判决

二〇二一年一月二十日法院判决，确认被告x市x路街道办事处切断燃气的逼迁行为违法。

【声明】司法裁判案例