12月15日至16日，北京市京西宾馆， 党的二十大后首次中央经济工作会议成功召开。12月16日，北京1500多公里外的衢州市开化县，一场以“共同富裕争先行，诗与远方看开化”为主题的开化县文化旅游高质量发展大会暨国家全域旅游示范区创建推进会，几乎同步顺利召开。
选择在旧一年即将收官、新一年即将到来之际召开施政工作会议，似乎并不稀奇。但今年这个承前启后的时间节点，明显与以往不同，一是因为新一届中央政治局刚刚履新，高度关注如何根据新时期、新形势作出新决策、营造新气象。二是因为我国疫情防控“新十条”政策落地不久，中央一直强调的“统筹兼顾疫情防控和经济社会发展”课题，正在加速进入全新阶段。从中央到地方，2023年的重点任务，都将是推动经济社会全面复苏振兴和高质量发展。在这样的背景下，开化县召开“饱受疫情冲击三年之久”的文旅产业的高质量发展大会，直接彰显出一种“干在实处、走在前列”的味道。
更令许多“久经会场”的领导干部、专家学者和新闻媒体都没有想到的，是开化县文化旅游高质量发展大会暨国家全域旅游示范区创建推进会别开生面的形式和内容，它完全打破了传统类似政府工作会议“领导从头讲到尾、下面听得想瞌睡”的形态，紧紧围绕一个“共”字，发挥产业发展大会的“窗口效应”和“赋能属性”，开门办会，将大会创新升级切分为“共享、共襄、共赢、共话、共启”五大篇章，尝试“室内开会+室外延展”的新型政府工作会议模式，综合运用图片、视频、音乐、展台等视觉、听觉、味觉、触觉型媒介，以一种偏文娱性的“柔”，大大降低了此类会议普遍偏严肃性的“硬”。
三个小时会议，总共二十多项议程，既有聚焦产业高质量发展的政策安排、行动部署、项目发布和合作签约，有聚焦多维互动交流的主客讲述、主旨演讲、主宾对话，也有聚焦典型示范引领的百万重奖、荣誉褒奖、模范嘉奖，有聚焦成果展示的图话故事、文艺星火、美味体验、风物展陈，还有聚焦聚智聚力的智囊团和代言人聘请、全县各部门任务清单化，活动最后“点亮全域文旅责任田”的启动仪式环节，当人们发现上台参与启动的，不再是习以为常的省市县主要领导嘉宾，而是“守土有责”的15个乡镇书记之时，“全域文旅，共建共享”理念的践行可谓表现到极致，全场瞬间响起热烈的掌声。
细细揣摩“共同富裕争先行，诗与远方看开化”这句意味十足的大会主题词，表面上看，它流露出的是开化文旅的底气、大气和心气，实际上，“争先意识”的背后，传达的是开化县委县政府发展文化旅游产业的一种强烈的“忧患意识”，一种已经几乎形成惯性的“文旅发展的雄心壮志”。会上，开化县委主要领导明确提出，要通过进一步凝聚力量、强化举措，以文旅高质量发展推动开化打造“人人有事做，家家有收入”的共同富裕“先行地”，举全县之力创建国家全域旅游“示范区”，致力于将开化打造“世界一流”生态旅游目的地。
笔者认为，开化县这次文旅发展大会的召开，应时、应景、应运，摆脱了“独角戏”，形成了“大合唱”，同时兼顾了“政府工作会议的务实”和“诗与远方的美好”，既是亮相、亮旗，更是亮招、亮剑，充分体现了开化敢于“抢抓机遇兴文旅”的果敢、勇于“破旧立新抓文旅”的魄力、善于“出奇制胜做文旅”的冲劲，在浙江乃至整个长三角打响了文旅全面复苏振兴新征程的“第一枪”，有效回应了社会面关于“而今开化是否真的重视文旅？”“开化文旅破圈是不是有想法也有办法？”的质疑和顾虑，很好接轨了中央经济工作会议期望的“从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手”的要求。当然，这样的效果背后，是离不开开化文旅人的自我加压、努力求索的。
开化县在浙江是一个比较独特的山区县，它地处浙皖赣三省七县交界处、浙江母亲河钱塘江的源头。因肩负“一江清水送下游”的神圣使命，也就无缘于“一夜暴富”的传统工业经济模式，在下游众多兄弟市县纷纷发家致富之时，它却仍长期处于欠发达状态。然而，山里人特有的勤劳、坚毅、吃苦、不甘等精神，始终支撑着开化县委县政府带领全县干部群众探路求变。早在上世纪末，开化县就率先在浙江省确定“生态立县”战略，努力探索“生态”与“立县”“富县”的关系。随着国内大众旅游时代的崛起，开化逐渐看到一条依托旅游推动绿色发展的明路。
虽然起步不算早，发展基础也不好，但在旅游发展方面，历任开化县委县政府，几乎都表现出了不输于浙江省任何地区的决心和雄心。
十多年前，在衢州市内基础更好兄弟县区都没创成国家5A景区的时候，开化县竟然依托前身是一座根雕厂的根博园，弯道超车成功创建全市第一个国家5A级旅游景区——根宫佛国文化旅游景区，成为当年浙江旅游界的“一匹黑马”；在国内几乎很少有人听过“国家公园”概念的时候，开化县竟然就有一群人提出“国家东部公园”创建设想，并通过各类宣传氛围营造倒逼，引发各级决策者关注和重视，为后来钱江源国家公园成为长三角唯一一个“国家公园体制试点区”奠定重要基础；在国家层面“全域旅游”概念尚在萌芽期的时候，开化县竟然已经果断推进长虹乡以一个乡镇全域为范围创建国家4A级旅游景区，形成后来的七彩长虹景区。
这几年来，随着开化美食产业的快速壮大，开化又开始大胆提出“推动开化菜进军中国第九大菜系”的设想。从无到有、从少到多，开化文旅这些既有的成功实践无不证明：“敢想”是何其重要！
创业艰难，守业更难。从规划到建设，从建设到经营，其实早在世纪疫情到来之前，开化文旅就已经进入“二次创业”阶段，这个阶段开化县委县政府对文旅板块依然重视，县域文旅系统依然积极作为，各项定量指标亦在逐年攀升。然而，从一个局外人和全省文旅发展的视角来看，在浙江县域文旅“你追我赶、争先恐后、百家争鸣”浪潮里，开化文旅无论是步伐还是氛围，其实都已呈现出一种相对平缓的态势，一些文旅供给方面的制约和瓶颈性问题日益突出。至于疫情期间的这三年，开化文旅则与全国各地都面临着共同的问题。
如今，“疫情后时代”大踏步走来，新一届县委县政府将“全域旅游”列入为全县经济社会高质量发展的五大战略跑道，而且提出“旅游主业化、全域景区化”，这不仅为全县文旅高质量发展提振了信心，同时也等于抛出一份“开化文旅高质量发展到底怎么干”的新考卷。此次文旅大会的召开，可以说便是一次正式全面的应考。
然而，文旅领域高度关联与时俱变的市场，只要时间在流逝，就一直需要求新求异，只有更好，没有最好，就这个特性来说，的确是对文旅治理者的重大考验。不能说，开好一次文旅发展大会，就算是答好了“开化文旅高质量发展到底怎么干”的答卷。事实上，可能一直无法给这场考试确定一个终止时间，只要主客获得感还有提升空间，那么开化文旅的答卷工作则将一直在路上，冷静、客观、理智、尊重常识和规律、不折腾、不内耗，将是支撑开化文旅斩获高分的重要指导思想。
为有雄心多壮志，敢叫文旅换新天。从当前来看，再次寄托着山区开化“雄心壮志”的文旅发展方向和目标已经明确，付诸具体行动之时，应该既要立足文旅抓文旅，也要跳出文旅看文旅；既要“对标对表”做好规定动作，也要“大胆创新”做好自选动作；既要部门乡镇联动，更要企业群众参与；既要注重在需求端“出头”打品牌、抓市场、抢客源，更要注重在供给端“埋头”补业态、做产品、优服务；既要关注市场形势，但又断不能盲目跟风，必须充分结合自身的区位、资源、发展基础和特点，坚持差异化竞争，规避同质化发展，系统重塑全县文旅发展新机制和新格局。
一个县的发展，抑或是一个产业的兴衰，事实上跟一个人的成长非常相像。依据物质决定意识、意识反作用于物质的哲学原理，开化县文旅高质量发展和国家全域旅游示范区创建“新雄心”的实现，既取决于其梦想志向的可行性、坚定性、持续性，更取决于其客观要素保障的及时性、系统性、灵活性。仅从这次开化文旅大会释放的种种信号和精气神，我们有理由相信，在未来新一轮的竞争角逐之中，开化文旅一定有能力成为长三角地区一颗耀眼的明珠，为中国山区县的高质量发展贡献更多智慧和参考。（文/资深文旅媒体人、“文旅浙壹说”融媒体首席评论员 梁山君）
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