垦利区：优化营商环境｜“一二三四”工作法推进留抵退税政策落实落细|增值税|留抵|税收

新的组合式税费支持政策实施以来，国家税务总局东营市垦利区税务局严格落实“精细服务、直达快享、风险防范、快准稳好”工作要求，紧盯政策落实的关键环节，探索实施“一二三四”工作法，全力推进留抵退税工作蹄疾步稳、落地生效。

聚焦一个重心夯实责任加强组织领导

聚焦留抵退税工作落实落细这个中心，建立“1+8”综合领导小组体系，以增值税留抵退税工作领导小组为主导，成立1个专项工作组及8个工作职能组，形成党委书记、局长亲自挂帅，其他党委成员划片包干、通力配合，领导小组协同发力的“三层联动”模式，区局上下凝聚共识，全力落实留抵退税政策，形成了齐抓共管的工作态势。

搭建两项机制多方配合打通“快享”渠道

建立团队协作联动机制。抽调素质高、能力强、作风硬的专业骨干成立留抵退税政策落实工作专班，精准定位政策适用对象，建立企业退税任务台账，制订退税时间表，细化工作步骤。设立留抵退税绿色通道，对符合政策条件、低风险的企业简化退税审核程序，加快退税速度。

建立地方政府会商机制。积极向地方政府汇报留抵退税工作进展情况，争取理解支持，相关经验材料获垦利区委、垦利区政府主要领导肯定性签批表扬。加强与财政、人民银行等部门精诚合作，由垦利区局主导，建立留抵退税政策落实协调联动机制，明确各部门职责，进一步加强工作协同和信息共享，最大限度缩短退税办理时限，确保退税红利精准“落袋”、直达快享。

紧盯三个环节严格把关织密风险防线

严把事前预审关。前移风险防范关口，按照留抵税额和行业等维度对企业精准划型，实行“标签化”管理，建立“一册三表”动态留抵退税台账，确保在审核留抵退税时，能够“快速体检”，精准识别涉税风险；结合垦利区局实际，制定详细的审核指引，明确事中各环节审核要点，织密疑点筛查的网眼，坚决防止风险后移；对标留抵退税台账，分级分类开展预审，对发现存疑数据，提早介入，确保风险早识别、早提示、早防范，及时把风险扑灭在萌芽状态。

严守事中审核关。紧盯留抵退税数据流转的关键节点，建立“办税服务厅初审+税源管理单位复审+重点审核团队审核”三级审核把关机制，依托税收大数据赋能，采用机审加人工的双审核模式，对企业留抵退税额申报准确性、业务真实性等进行严格审核分析，及时发现风险疑点，精准开展风险应对，实时跟踪整改情况，确保风险排除后再推送流程。

严防事后抽检关。对已办理留抵退税的纳税人加强跟踪管理，紧盯重点企业、重点行业按日开展复核抽检。依托金税三期一户式2.0、税收大数据平台、电子底账、货劳一体化等税收信息系统，精准筛选疑点线索，重点开展分析研判，对存在问题的企业及时采取措施、追缴税款。

落实四项保障精准发力提升服务质效

开展常态化学习培训。组建留抵退税专家顾问团队，围绕《增值税留抵退税审核操作指引（1.0版）》，结合留抵退税风险案例，组织开展留抵退税专题培训，确保税务干部“学深、学透、学细”。

实施精准化宣传辅导。结合“便民办税春风行动”和税收宣传月活动，持续扩大政策宣传辅导覆盖面，不断提升政策落实精准度。组织开展组合式税费支持政策宣传辅导，印发《留抵退税政策操作指南》宣传折页4000余份，依托鲁税通征纳互动平台、税企交流群精准推送提醒2397次。增设留抵退税个性化辅导专窗，组织专家服务团队，开展“网格化”宣传辅导189户次，领导班子带队走访企业25户次。

推进清单化政策落实。对标“一册三表”，全面掌握留抵退税工作任务要求，科学制定任务书、路线图，倒排工期，挂图作战。实行清单化管理，分户建立退税台账，动态跟进、实时掌握退税申请、后台审核、开具收入退还书、退库到账各环节完成情况，实行标记管理，确保完成一项、销号一项，保障留抵退税工作高质量运转，高效率推进。

构建全域化监督体系。组建大规模留抵退税专项监督工作小组，持续跟进企业增值税留抵退税退税情况及落实效果，确保助企纾困解难之策真正落到实处。组织召开留抵退税工作专题问题线索沟通会议和留抵退税工作集体廉政谈话会议，传达学习胡苏华同志在《国家税务总局党建工作局关于从严从快查处税务人员内外勾结骗取留抵退税等违纪违法案件的通知》批示精神，扎实开展警示教育，筑牢干部廉洁从税思想防线。