1月18日，国家发改委召开1月例行新闻发布会，国家发改委国民经济综合司司长袁达、固定资产投资司司长罗国三、政研室主任金贤东就热点问题回答了媒体提问。
国家发改委称，展望今年，随着各地疫情高峰过去，生活中的“烟火气”正在迅速回归，生产秩序正在逐步恢复，近期交通运输、文化旅游、餐饮住宿等领域快速回暖，国内外各方面对中国经济发展信心明显增强。
“今年及以后的投资增长还存在较大潜力。”国家发改委称，将适度超前开展基础设施投资，加强交通、能源、水利等重大基础设施建设；春节前后将集中下达一批中央预算内投资，支持新型基础设施领域重大项目建设；要更大力度吸引和利用外资。
不断丰富应对超预期冲击的政策工具箱确保关键时刻拿得出、能见效
“总的来看，我们有信心、有能力、有条件推动今年中国经济持续回升和整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。”国家发改委国民经济综合司司长袁达表示，今年经济发展面临的形势依然复杂严峻，外部环境动荡不安，对我国经济的冲击影响加深，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。但更要看到，中国经济长期向好的基本面没有改变，推动经济整体好转的积极因素明显增多，如发展基础更加坚实、市场潜力加快释放、发展动力不断增强、政策效应持续显现。
袁达指出，今年要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，进一步推动经济稳定回升。全面落实扩大内需战略规划纲要和“十四五”实施方案，扎实推进年度重点工作，进一步释放居民消费潜力，推动投资更快更多形成实物工作量。深入实施创新驱动发展战略，加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。做好各项政策与宏观政策取向一致性评估，加强经济监测预测预警和政策预研储备，不断丰富应对超预期冲击的政策工具箱，确保关键时刻拿得出、能见效。
投资增长还存在较大潜力
在扩大有效投资方面，数据显示，2022年，国家发改委共审批核准固定资产投资项目109个，总投资1.48万亿元，其中审批79个、核准30个，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行业。
2022年全国新开工项目计划总投资比上年增长20.2%。全国投资项目在线审批监管平台监测数据显示，2022年全国完成审核备手续的拟建项目计划总投资额同比增长24.7%，较上半年提高13.9个百分点，下半年拟建项目平均投资规模也较上半年增长31.3%。
“从这些指标看，今年及以后的投资增长还存在较大潜力。”国家发改委固定资产投资司司长罗国三表示。
对于下一步的工作，他指出，一是围绕重点领域和薄弱环节，持续释放投资潜力。聚焦“十四五”规划102项重大工程，着力加快推进重大项目建设。适度超前开展基础设施投资，加强交通、能源、水利等重大基础设施建设，系统布局新型基础设施，加大制造业投资支持力度。
二是充分发挥各项投资政策组合作用，不断提升投资效能。要进一步优化调整中央预算内投资结构。要积极做好地方政府专项债券项目准备、发行使用等各项工作，推动专项债券项目加快建设。要推动政策性开发性金融工具项目加快建设，尽快形成更多实物工作量。要加快释放设备更新改造专项再贷款财政贴息和制造业中长期贷款政策效能，促进制造业投资稳定增长。
三是加强重大项目储备，扎实做好项目前期工作。
四是全面改善投资环境，提高投资建设便利化水平。通过投融资合作对接机制加强民间投资项目融资支持，支持民间投资多种方式盘活存量资产。推动基础设施REITs健康发展，回收资金用于新的项目建设。
春节前后将集中下达一批中央预算内投资支持新型基础设施领域重大项目
在新型基础设施建设方面，金贤东表示，2023年，国家发改委将会同有关方面，进一步加力支持新型基础设施建设，引导支持社会资本加大相关领域投入。
从国家层面，春节前后将集中下达一批中央预算内投资，支持新型基础设施领域重大项目建设，特别是将显著加大对中西部偏远地区信息网络建设投入。
从地方层面，国家发改委将支持各地通过地方政府专项建设债券加大对新型基础设施建设的投入力度，拓宽支持领域和适用范围，支持地方在公共技术服务、数字化转型等方面搭建平台。
从企业层面，国家发改委将综合运用政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等措施，引导支持社会资本加大新型基础设施建设投入。针对融合基础设施中的新兴投资领域，探索通过发布投资指引等方式，强化政策解读，引导产融对接，提高投资效益。
两批约7400亿元金融工具资金支持的2750多个项目已全部开工
对于政策性开发性金融工具推进情况，罗国三表示，截至2022年11月30日，两批约7400亿元金融工具资金支持的2750多个项目已全部开工，正在加快形成实物工作量，资金支付情况符合项目建设规律、高于预期。下一步，国家发改委将继续发挥协调机制高效统筹作用，进一步促进投资稳定增长，助力巩固经济回升向好趋势。
他指出，从成效看，金融工具支持了一大批“十四五”规划确定的既利当前、又利长远的有效投资重要项目，如交通方面，新建北京至雄安新区至商丘高速铁路、上海至南京至合肥高速铁路、成渝中线铁路、昆明长水机场改扩建、小洋山北作业区集装箱码头及配套工程、广西平陆运河等一大批交通重大项目开工建设；
水利方面，南水北调中线引江补汉工程、环北部湾广东水资源配置工程等一大批水利重大项目开工建设；
能源方面，坚持“先立后改”，支持广东陆丰甲湖湾电厂2×100万千瓦机组、江苏国信滨海港2×100万千瓦机组等原址扩建超超临界煤电项目，支持新疆莎车200万千瓦光储一体化、上海LNG站线扩建等项目；
社会民生方面，城市燃气管道、排水、供水、供热等老化更新改造和城市地下综合管廊、职业教育等项目建设实施。
2023年要更大力度吸引和利用外资
在利用外资方面，金贤东表示，2023年要更大力度吸引和利用外资，重点是“三个持续”。一是持续落实已出台各项政策。引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域和中西部、东北地区。
二是持续提升对外开放水平。有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，继续清理外资准入负面清单之外的限制，保障外资企业平等适用各项政策。
三是持续加强外商投资促进和服务工作。充分发挥重大外资项目工作专班作用，推动前六批重大外资项目加快实施，以适当方式组织开展国际产业投资合作系列活动，为跨国公司投资和地方招商引资搭建平台。
编辑：叶松
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