新春伊始，我们走近大东区东塔街道和睦亭社区，分享关于基层应急管理能力建设从无到有、从有到优的故事。
和睦亭社区位于大东区和睦北二路32号，辖区内有幼儿园1所、医院1家、小型超市8家，高层建筑包括万科城市之光A、B、C区，27栋楼等，其中，30年以上楼龄17栋，居民5396户8965人，残疾人群65户，困难家庭72户，人口密集、老旧小区多，治理形势复杂。
刚搬入社区时，给人的感觉是辖区老年人多、弱势群体多、在校学生多，基础设施较差，安全隐患大，社区管理急待改善。2022年初，为提升社区应急管理能力，东塔街道在市区两级应急管理部门的指导帮助下，始终坚持党建引领，积极践行两邻理念，下大力气对辖区的应急预案、应急队伍、安全设施进行了建设整治，建成了可燃气体监测平台、社区SOS应急救援便民平台等，遇到突发事件可就近扫码，水、电、气、热等救援队伍信息一目了然，也可一键拨通电话，第一时间预警报备情况，还可使用手机导航引导前往就近的应急避难场所，将应急事项清晰方便地推送给老百姓。另外，市区两级应急管理部门还结合实际，指导街道社区依托辖区内公安、物业、卫生所、水电气及应急志愿者等成立了基层应急救援队，为群众的人身、财产安全保驾护航。在危难时刻，邻里间能够相互告知，互帮互助撤离险情，生动地诠释了睦邻、助邻的“两邻”内涵，体现了应急救援队员的使命和担当。
去年汛期，万科城市之光小区物业人员发现和睦北一路28号附近有树木倾倒的迹象，立即扫描小区门口的“SOS”救援应急二维码，并向社区和街道报告。街道、社区应急队伍第一时间赶往现场查看，经过现场查看，发现暴风雨致直径80厘米的一棵大树倾倒，不仅严重阻碍交通正常通行，树木的主干还砸到了路边10千伏的高压线上，极有可能影响附近小区的4500余户居民家中用电。在危急情况下，社区立即启动应急预案，在道路两侧设立警戒线，并劝导过往居民和车辆绕行，维护现场秩序。同时，街道值班干部立即与区应急局汇报情况，启动应急响应机制，第一时间协调电力，市政绿化办等部门的抢险人员进行抢修，对倾倒树木进行妥善处置。为保障附近居民用电需求，电力公司的抢险人员在抢修的同时，调集了一台应急发电车，不仅消除了安全隐患，也在最短时间内完成电力抢修任务。绿化办调集一台吊车和数十名抢险人员，对倾倒的树木进行分段切割。各单位分工明确、抢险工作忙而不乱，经过4个多小时的抢修，倾倒的树木被分解完毕，道路恢复畅通。
“发动和依靠群众”是基层应急管理工作的根基。一段时间以来，市应急管理局始终坚持以群众路线为出发点开展基层治理工作，让群众安全感更有保障。在市区两级应急管理部门悉心指导下，社区还成立了楼栋突发事件信息员队伍，以党员骨干、热心居民等为主体，收集、发布、传递社区应急救援报送信息，及时上报和告知突发事件信息。8月份，社区内典饰巷大院的一户老年居民家，因为家里线路老化，家用电器冒烟自燃了，因为有社区平时宣传的消防知识和应急救援信息传递，在隔壁邻居的帮助下，及时切断电源，在消防人员到来之前就扑灭了明火。
社会治理的基础支撑在基层，社区是推进基层治理的最前沿。2022年以来，市、区应急管理部门按照市领导“老百姓的事有人管，管得有条有理管到位；老百姓的苦有人问，问寒问暖问到家”的指示要求，在大东区东塔街道和睦亭社区建立基层治理试点，通过制发基层预案编制框架指南，建立应急预案体系、应急救援队伍管理体系，指导试点单位先行先试，收获了基层应急管理能力建设的“大东经验”，社区老百姓切身体会到了幸福感、获得感和安全感。去年年末，市应急管理局在大东区东塔街道和睦亭社区组织召开推进基层应急管理能力建设现场会，总结大东区试点做法，展示试点成果，推广试点经验，进一步统一思想、明晰方向、明确举措，在新的一年，推动全市基层应急管理能力提升取得新突破和新成效。
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