参公人员叫做“照公务员管理法管理的事业编”，是介乎公务员和事业编之间的一种编制。
这样就有点意思，参公你说它是公务员吧，但它本质上是事业编；说它是事业编吧，除了编制性质，和公务员一模一样。
所以到底如何看待参公和公务员之间的差别，主要围绕这几点：
一、参公是单位参公还是人员参公？
有些事业单位，经过上级审批，单位转为参公单位，单位人员享受和公务员一样的工资待遇，这些参公单位的工作人员是没有参公人员身份的。一旦单位改制，取消参公性质，那么这些人员就变回以前的事业编，甚至改制成企业。
但国考、省考考进参公单位，每个人会有一个参公人员身份登记表。等于说，即使单位改制，你的参公身份不变，这和公务员是一样的，即使公务员单位取消、合并，人员不会因为单位变动，取消公务员身份，只不过会进入新单位分流。
二、参公人员收入待遇和公务员有什么差别吗？
既然是参照公务员管理，从理论上讲，收入待遇上是和公务员完全一致的，包括车贴等公务员有、事业编没有的补贴，参公人员一样享受。
三、为何说参公人员晋升困难，不如公务员？
其实参公单位可以分两类，一类是本单位全部都是参公，例如国考的银保监，省考的团委等单位；另一类是行政部门之下的二级参公单位，例如卫健委之下的卫生监督局，某局XX行政执法队之类的单位。
第一类本单位全部是参公，那就和公务员晋升没有任何差别，并不存在发展不如公务员的情况。
第二类行政部门之下的二级参公单位，这些单位的人员，的确存在发展不如本部门的公务员的情况。
一是二级单位级别比本部门低，例如市卫健委是正处级，卫生监督局是副处级，而且执法部门人员多，僧多粥少晋升难。
二是参公人员往往被上级行政部门借调工作，编制落在二级单位，但人长期在上级部门混编混岗，即使干出彩，也只能回自己的二级单位提拔，不能留在上级行政部门提拔。况且借调常常是两处不落好，因为干出业绩在上级，提拔在二级，领导不会优先考虑不为本单位干活的人，这就是网上参公人员说自己提拔难的原因。
四、参公人员可以参加遴选吗？
完全可以参加遴选，遴选面向公务员和参公人员。
五、参公人员会因为机构改革失去身份吗？
理论上是不存在单位改制导致失去身份的情况，因为有参公人员身份登记表，改革只会分流到不同单位。
但实际情况也很复杂，前几年一个浩克省的参公人员告诉我，他是省考考入参公单位，结果单位改制，导致自己身份变成事业编，失去参公身份……
如果你担心存在此类小概率事件，可以报考公务员单位。
六、怎么判断报考单位是行政部门还是参公单位？
今年广东省考没有标出岗位是否是参公，前几天有同学咨询岗位选择，其中一个单位就是参公。
最靠谱的方式还是打单位咨询电话问问看，一般某某部门下设的xx中心之类的，看起来是二级部门，这些部门通常是参公单位。
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