近日，司法部、民政部印发了《关于命名第九批“全国民主法治示范村（社区）”的决定》，垦利区董集镇杨庙社区被命名为第九批“全国民主法治示范村（社区）”。
杨庙社区是东营市为改善原黄河南展区群众生产生活条件而实施搬迁改造的新型农村社区，覆盖沿黄河大坝11个房台村，2013年开工，2016年竣工并集体搬迁入住，总投资5.6亿元，建有住宅楼82栋、住房1446套，现有居民1535户、4792人。社区党委下设11个党支部，有党员246名。社区实行集中供暖、天然气入户、污水集中处理，配套建有便民服务站、老年人活动中心、青少年之家等公共服务设施，划分6个服务管理网格，建立矛盾纠纷多元化解调处中心，服务群众能力不断增强。同时，大力发展果蔬种植、奶牛养殖、乡村旅游等产业，由党支部领办6家合作社，群众收入来源由单一种植收入为主拓展为土地流转、务工和经营收入等多种渠道，收入水平稳步提升。
2021年10月，习近平总书记视察杨庙社区，对社区治理和民生工作表示了肯定。
１强化组织领导，形成创建合力
杨庙社区党委将民主法治示范社区创建工作作为“一把手”工程来抓，成立以社区党委书记为组长，以副书记和辖区11个行政村的支部书记为成员的创建工作领导小组，结合社区实际制定创建工作方案，明确具体工作措施和责任人，有序推进创建工作。严格日常调度，建立工作台账，先后召开专题推进会议6次，及时调度重点任务落实情况，研究部署下步推进措施，确保各项工作有序有力推进。
杨庙社区党委将民主法治示范社区创建工作作为“一把手”工程来抓，成立以社区党委书记为组长，以副书记和辖区11个行政村的支部书记为成员的创建工作领导小组，结合社区实际制定创建工作方案，明确具体工作措施和责任人，有序推进创建工作。严格日常调度，建立工作台账，先后召开专题推进会议6次，及时调度重点任务落实情况，研究部署下步推进措施，确保各项工作有序有力推进。
２健全组织体系，夯实民主保障
杨庙社区所辖11个行政村的“两委”班子于2021年3月集中完成换届选举，共依法选举产生新一届村“两委”干部53人，交叉任职占比31%，11个村全部实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和35岁年轻人员进班子目标，并同步完成农村股份经济合作社换届。换届完成后，在镇党委、政府指导下，社区党委组织11个村按照法定程序配齐村委会下属配套组织和群团组织，推选产生了各村民小组长、村民代表、村务监督委员会，完成了团委、妇联、民兵连等换届工作。建立健全了村党组织统筹指导村民自治工作、统筹指导村级经济组织运作、统筹指导村级群团组织和社会组织发展的“三统筹”组织架构，加强了各党支部对村级工作的组织领导。换届以来，村级组织成员没有受过刑事处罚、存在“村霸”或涉黑涉恶等问题，无违纪违法行为。
３完善监督机制，规范权力运行
制定完善《社区居民自治公约》，定期召开11个行政村的社区居民代表会议，由社区居委会向社区居民代表汇报年度工作计划，讨论决定社区重大事情，并对社区居委会成立进行民主测评，主动对困难户补贴、低保家庭、新党员发展、党费收缴等社区居民较关注的内容进行公开，接受群众监督。居民满意度达99%以上。健全社区层面和村级层面两个“小微权力清单”，进一步明确社区和村级在重大决策事项、招投标管理、财务管理、村级集体资产资源处置及服务群众的其他事项等权力运行流程图，按照“四议两公开”制度抓好落实。加强村级民主决策管理，严格落实“三务”公开栏公开内容定时、定人、定责制度，针对村级重大事实决策逐村建立村级重大事务民主决策痕迹化管理档案，村内大情小事都在村支部领导和村务监督委员会监督下，由村委会组织实际。同时，针对杨庙社区实际，建立健全社区党委领导下的村级议事协商制度，创新协商议事形式和活动载体，成立党群议会、社区监督委员会、业主委员会、民情恳谈会等民主议事协商组织，健全民主协商、矛盾纠纷调处、民情民意反映等工作机制，按照“完善提事、议事、办事、评事等程序，推动实现大家事大家议大家办。
４着力矛盾调处，构建和谐社区
成立综治工作领导小组，落实一把手负责制，由社区党委书记任组长，社区民警、民政、社保、调解员、网格员任成员，各负其责，措施到位，形成齐抓共管的良好局面。着眼化解社区矛盾，成立“警务室”和“支书达理调解室”，邀请已卸任的杨庙社区老支书为调解员，“三官一律”为兼职调解员，自成立以来，共调处矛盾纠纷30余件，为社区各项事业发展扫清了障碍，得到了群众的广泛赞誉。加强重点人员管理。整合各方面力量，加大流动人口、两类特殊人群的管理，近年来，社区无越级上访、邪教组织等问题发生。
５抓牢法治教育，提高居民法治意识
突出示范引领，社区党委每月组织党委成员和所辖11个行政村的村“两委成员”开展习近平法治思想理论学习，带头尊法、学法、守法、用法。加强活动引领，建立“法治宣传长廊”和“法治广场”，依托消费者权益保护日、法治宣传月、国际禁毒日、东营市沿着黄河区普法等大型节日活动开展普法宣传、法律咨询、专题讲座等活动10余次，利用社区内的百姓大舞台，定期组织庄户剧团为社区百姓演出各种法治节目，强化居民法治意识，营造浓厚的法治氛围。
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