理论研究：从石头口村精准扶贫的变化看思想政治工作在脱贫攻坚中的重要作用
思想政治工作在扶贫攻坚工程中怎样好挥作用？我们以农业银行赤壁市支行扶贫点作为研究对象进行了认真研究，从中找出了一些答案，并撰写了调研文章《从石头口村精准扶贫的变化看思想政治工作在脱贫攻坚中的重要作用》，参加“中国金融思想政治工作研究会”和“中国金融文化建设协会”联合举办的征文活动，从全国金融系统中征集1103篇论文，评选出300余篇论文为“全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果”，本作品获优秀成果奖，并入选《中国金融思想政治工作和文化建设成果库》。
从石头口村精准扶贫的变化看思想政治工作在脱贫攻坚中的重要作用
何方 刘琳
脱贫攻坚是实现两个百年目标的重大历史任务。党的十九大报告明确提出, 确保到2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。但消除贫困是世界性难题，在扶贫过程中，往往会出现越扶越贫，脱贫后返贫的现象。解决好“怎么扶”的问题，开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。赤壁农行2016年初进驻该村时，有65户贫困户，贫困人口255人。经过与村“两委”一道精准扶贫，到2017年底仅两年时间，脱贫户数和脱贫人数均占98.4%。到2018年底，村里实现了绿化、美化、硬化、亮化“四化”。笔者通过对该村扶贫情况发生的深刻变化进行深入调查研究，了解到思想政治工作在精准扶贫中起到了重要作用。
一、石头口村扶贫前的基本情况
赤壁市赤壁镇石头口村，位于湖北省赤壁市三国古战场遗址景区旁，全村国土面积10.8平方公里，耕地面积410公顷，水域面积473公顷，林地80公顷。全村11个村民小组，共958户4058人。其中回民118户753人。该村现有党员95人，村“两委”干部7人。全村没有一个主导产业，集体经济收入来源严重不足，村民主要靠种植粮棉油和青壮年村民外出打工维持生计。赤壁农行从2016年初驻村，与村“两委”一道建贫困户档案65户，255人。
（一）从贫困户的基本属性分析。该村贫困户65户，贫困人口255人。贫困户总户数、总人数分别占全村人口总户数、总人数的6.78和6.28。男性151人，占59.2％；女性104人，占40.7％。其中一般贫困户数28户，121人；低保户37户，134人；特困供养贫困户7户，7人。
（二）从贫困户的年龄结构分析。一是未满18周岁的46人，占贫困户数的18％；二是正常年龄段的151人，占贫困户数的59％；三是60周岁以上的58人，占贫困户数的22.7％。
（三）从致贫的类型分析。患病致贫户数28户，125人；致残致贫16户，21人；缺资金致贫有5户，22人；缺技术、缺土地致贫24户，98人；缺劳力致贫1户，3人；供养五保户7户7人。
（四）从受义务教育层面分析。2019年全村受义务教育的有44人；已经外出打工就业的有36人，在家有劳动能力务农、打短工的人数有112人。
二、精准扶贫后村里发生的变化
2016年初，赤壁农行扶贫工作组入驻该村后，在思想疏导，宣传教育、规范管理、帮扶措施上多头并进迅速地展开，使贫困户的生活质量发生了较大变化。石头口村贫困户在2017年底仅有存粮1户4人，相比上年脱贫减少了64户251人。两年时间，脱贫的贫困人口户和贫困人口分别为98.4%。从2018开始，扶贫工作组把扶贫重心转移到该村的公益事业上，同样取得了显著成效。2018年底存量1户脱贫摘帽，实现了全村整体脱贫。
（一）享受产业奖补资金。2018年，享受产业奖补资金21户，84人，奖补金额17600元。
（二）教育培训有人抓。2018年幼儿、学生享受到学前教育、义务教育和高中阶段教育等助学金有33户，44人，补助金额43600元。
（三）医疗救助由人管。2018年，实施医疗救助65人（次），基本医保支付627949元，大病保险支付55465元，民政救助34982元，扶贫补偿57238元。
（四）特困家庭有人帮。过去一些特困家庭缺少照顾，农行工作组进驻后，同村两委通过摸排，确定了33户特困人员，2016—2018年春节送去了慰问金32000元和物资。
（五）留守儿童有人爱。在扶贫帮扶中，赤壁农行始终将关爱下一代作为“希望工程”，开展为扶贫村留守儿童捐赠活动，组织全行党员干部共捐现金1万余元，使部分留守儿童从小就体会到了党的恩情、社会的关怀。
（六）公益事业较大发展。实施了建桥修路、道路拓宽、河道疏通护砌、江湾山林复垦、绿化、路灯照明、民族团结活动中心等民心工程。石头口村民族文化活动中心是2016年开始建，建筑面积350平方米，是村级重点惠民项目，资金来源于村组自筹、村民捐款和拨款三部分组成。由于自筹方面未能及时到位，2017年底出现了资金链断裂发生，主体工程装饰一度停摆。为了工程顺利推进，村两委和工作队积极向上级有关职能部门反映争取资金支持。通过多方努力，终于将活动中心广场2400平米纳入本省天门市对口援建，预计11月落成，届时回汉两族村民将会有娱乐休闲的好去处。在维修沟渠等方面，也向市民族宗教事务局进行了申报，落实资金40万元，解决了沟渠资金的困难，对农业发展也将起到重要作用。
（七）兜底贫困有保障。属低保户有33户49人，每月补助金额9190元，分发给特困供养五保户2户2人，每月发放资金1584元，集体供养5户5人。
（八）金融扶贫深入人心。帮助18户困难户贷款30万元，项目涉及光伏发电、酿酒、养殖等。其中：为13户贫困户办理无担保、无抵押、无利息扶贫贷款每户10万元入股专业合作社，每户每年获得4800元保底收益。
（九）安居环境大改善。危房户改造18户，金额18440元。有12户盖起了两层楼房，用上了洁净的自来水和燃气。
通过近4年的扶贫，换来了石头口村贫困户的整体脱贫。村里的产业项目、民生建设、文化设施、美丽乡村建设等惠民亮点频现。绿化、美化、硬化、亮化工程，为村民出行带来了方便；小型文化休闲广场的舞姿、农家书屋的读书声、村民议“政”的讨论声，处处都充满了正能量；还有抹牌赌博的少了，见义勇为先进人物穷出不尽。即将竣工验收的民族文化活动中心，整洁的村庄，纵横交错的村组小道，别致的公共厕所等等，使村里的人居环境焕然一新。
三、思想政治工作是石头口村精准扶贫的法宝
石头口村精准扶贫显著成绩的取得，思想政治工作发挥了积极作用。驻村的扶贫干部总结出“思想政治工作是石头口村精准扶贫的法宝”。
在赤壁农行驻村精准扶贫前，石头口村存在一些突出问题：一是农村党员干部年龄普遍偏大，思想政治工作队伍不能满足全面建成小康社会的需求。二是宣传阵地建设落后，缺乏专门开展扶贫宣传的阵地，难以形成宣传合力；三是扶贫资金投入不足，一些公益事业无法建设；四是贫困户思想工作难做，相当一部分贫困户“等、靠、要”的思想相当严重，没有想着如何通过自己的双手劳动摆脱贫困，而是等待政府、社会的救助，每当工作队员入户座谈时，听到的都是他们讲如何贫困、收入如何少、或者家里有多少病人等情况，都在极力展示他们的贫困。五是村民矛盾突出，宗族矛盾、小农意识、攀比思想交织在一起，使扶贫工作非常难做。六是贫困户对脱贫攻坚的期望值很高，诉求情况多，有合理的，有不合理的，严重困扰扶贫工作。
针对上述问题，驻石头口村的赤壁农行扶贫工作组认为，仅仅是给钱给物扶贫已经不能解决精准扶贫的根本问题，必须用思想政治工作这把钥匙打开贫困村民的心结，解开复杂矛盾，解除他们的疑虑，树立脱贫的信心。因此，他们把思想政治思想工作引导放在突出的位置，在参与扶贫的有关组织和全体贫困群众中形成统一认识，既把思想引导作为扶贫攻坚的先导性工作，又把思想政治工作置于扶贫攻坚全过程自始至终加以坚持。
（一）思想政治工作是精准扶贫的金钥匙
赤壁农行的扶贫干部叶立清担任该村的第一书记，他与村干部、贫困户建立了感情，增加了信任，把思想政治工作逐渐植入到了村民之中。
1.与村民同甘共苦。过去这个村子也曾有别的单位来扶过贫，当时的扶贫队员只是有时来看看，春上来了解一下情况，给困难户一点费用了事，时间过去了，村里没什么变化，贫困的村民照样贫困。赤壁农行扶贫干部进驻起初，组织村民开会学习，有的村民有抵阻情绪，难以召集到一起。扶贫队员就吃在村里，住在村里，和村民打成一片，向村民宣传党的扶贫政策，一次没有效果，就二次、三次、四次……次数多了，村干部、村民便渐渐地认可了。
2.反复召开村民大会宣讲政策。扶贫不是简单地给贫困户送点柴米油盐等慰问物资，也不是靠发钱度过暂时的困难，必须依靠勤劳肯干。扶贫干部动员靠通过自身劳动脱贫的贫困户起带头作用，现身说法，影响其他贫困户。扶贫干部采取白天上门走访，晚上分区域组织村民开会宣讲扶贫政策，先后在贫困户比较集中的地方，召开扶贫宣传会30余场，发放政策清单500余份，讲解“七个一批”帮扶措施和技术讲座13场，以通俗易懂的系列活动阐明自身长远发展的道理，引导少数贫困户克服“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的“等、靠、要”思想，使他们净化思想、更新观念，树立脱贫致富信心。
3.深入农户宣传讲解。参加大会的村民，大多数农户都是派代表去，全家村民去参加大会的不多。为让所有村民都能准确了解党的精准扶贫政策，扶贫工作组深入农户继续宣传党的扶贫政策。他们深入农户与村民拉家常，摆道理，帮助村民分析致贫原因，启发村民正确看待贫困，教育村民贫困不可怕，怕的是没有脱贫的信心。石头口村9组村民魏想新一家4人，妻子患尿毒症，常年靠药维持，每周要到四十公里外的市医院透析治疗二次，一年医疗费10万余元，家庭收支全压在魏想新一人身上。通过村第一书记叶立清带领导扶贫队员不分昼夜的走访沟通，魏想新终于被他的真诚打动。扶贫组织动员魏想新搞虾养殖，为确保稻虾养殖成功，叶立清请来技术员为他量身定做稻虾养殖方案，从上门改造农田、虾池消毒、虾苗选购、成虾销售等环节方面进行技术指导。通过近两年的养殖，终于在2017年获得丰收，养虾收入加上医疗救助，解决了医疗费的支出，还添置了机耕船等辅助设备。2017年底，通过主管部门扶贫成效考核，一举脱贫摘帽。为一、二类脱贫户自身发展作出了样板。
一花引来万花开。受魏想新等脱贫户的影响，2018年底，石头口村19户脱贫户拟发展238亩稻虾养殖。使村民丢掉了“等、靠、要、懒”的思想，树立起了自立自强的意识，增强了劳动致富的自信心。
4.准确掌握困难户的实际情况。在村民对精准扶贫政策有了一定认识的基础上，工作组便深入农户，广泛收集群众意见。工作组每到一户口贫困户，都详细询问农户困难情况，包括其家庭成员身体、生活、生产情况、致贫的原因。工作组去农户的次数多了，与贫困户建立了感情，有了较好的群众基础，村民就愿意向工作组说真话，反映实情。经过反复调查核实，全村65户贫困户，255人。其中，因病因残致贫42户44人；缺土地、缺技术18户51人，全面掌握了村民的情况。
5.注重少数民族政策的扶贫宣传。石头口村同心湾庄是赤壁镇唯一仅有的回民聚居地，共有回民118户753人，占全镇少数民族人口的三分之一以上，其中贫困户7户，32人。为做好少数民族贫困户和汉族贫困户共扶持、共发展、共脱贫，推动民族融合繁荣之路，扶贫工作队在做村民思想政治工作的同时，选聘在回、汉两族村民中有较高声望的代表作为村级扶贫专干，负责日常协调工作。王光勤是2014年建档立卡回族贫困户，全家4人，因缺技术和资金，靠14亩耕地糊口度日维持生活。村两委和驻村工作队三上他家做思想政治工作，并指派一名村干部与他结对帮扶，建议他从14亩耕地中拿出10亩稻田进行转型调整，改为稻虾种养。经过3年的摸索，王光勤全家实现脱贫，住上了200平米小楼房。在王光勤的影响下，其他6户回民贫困户和汉族贫困户手拉手进入了脱贫致富行列。
（二）思想政治工作是精准扶贫扶志的一股强大的凝聚力
扶贫不是养懒汉，扶贫扶志是关键。很多贫困人员因为生病、生产经营不善等原因，社会地位不高，在长期恶化的氛围中，逐渐形成自我封闭、自暴自弃的想法。如果这样的情况恶性循环，就会更进一步加深其贫困。思想政治工作就像一股强大的凝聚力，把贫困群众聚集在一起，帮助树立重新创业的自信心。
1.帮助贫困村民树立求生欲。对于长期形成的懒惰、依赖思想的贫困村民，或者经过重大挫折打击的贫困村民，需要多次交谈疏导，不断地进行说服教育和劝诫，不断地灌输国家各项扶贫政策和成功经验，才能唤起他们创业的热情。村民胡兴龙是一类贫困户，每年到医院治疗的医疗费数万元，家中8人靠两个儿子跑运输为生。几年前，两个儿子跑运输时不幸遭遇车祸同时离世，刚为人父的小儿子膝下有一个不满1岁的儿子和年迈的双亲相依为命，两个儿媳改嫁。胡兴龙完全失去了继续生活下去的信心。扶贫工作组了解情况后，认真梳理符合胡兴龙家庭的惠农政策，多次去他家向他宣讲党的扶贫政策和医疗救助等相关内容以及申报流程，首先为他解决看病难问题。帮助他获得医疗救助4万多元。然后又上门为其孙子送上学习用品，鼓励他排出心理阴影，让孙子完成学业。又根据其孙子中考成绩情况，推荐到赤壁机电信息技术学校学习，及时申报落实教育帮扶资金，让孩子安心在学校学习，将来改变生活环境。通过扶贫工作组悉心关爱，胡兴龙一家又树立起了生活的信心。
2.利用学习宣传活动扶贫。扶贫工作组在村里经常组织一些文化学习活动，以群众喜闻乐见的形式宣传扶贫攻坚、精准扶贫政策，宣传勤劳节俭的美德，鞭挞好吃懒做的恶习；对自强自立脱贫的贫困户，在加大宣传的同时，给予精神和物质上的奖励。“张茂盛榨油坊”是当地比较出色的村民小微作坊，生产的菜籽油在当地小有名气，扶贫工作组就利用不同形式对其大力宣传，以此来影响身边的贫困户。赤壁市基层党支部主题党日之际，扶贫工作组在村党员活动广场上，开展助力扶贫爱心团购活动，提供了销售畅通平台。当地贫困户及合作社社员单位共26户在现场销售农产品。“张茂盛榨油坊”生产的菜籽油当日销售突破2000斤，贫困户看到此场景，深受启发，表示要向“张茂盛榨油坊”学习。
3.利用献爱消费活动扶贫。献爱心消费是本村扶贫工作组推崇的一种新的扶贫方式，以此激发村民树立脱贫致富的向心力和凝聚力。扶贫工作组先将村里贫困户生产的绿色农副产品引荐销售给农民专业合作社和相关行业小微企业进行深加工和精包装，并承担交易额的运费和税费，再组织农行员工以现金形式进行爱心回购，有效解决了贫困户农副产品无销路、内部员工等消费的无放心绿色产品源的信息不对称问题。
4.设置帮扶激励机制。对自身有劳动能力，但因为好吃懒做而造成生活困境，坐享国家补助却心安理得的困难户进行特别对待。对有劳动能力的人不劳动，参与高消费的活动，一经发现取消其享受政策。对于做得好的，协助申请产业奖补。
（三）思想政治工作是落实精准扶贫政策措施的调节器
精准扶贫政策措施涉及到千家万个户，政策措施落实得好，可以起到激励贫困村民脱贫致富的积极性；落实得不好，就会影响贫困村民思想情绪，甚至会产生新的矛盾纠纷。如何让政策措施得到很好落实，思想政治工作起了扶贫攻坚的调节作用。
1.精准摸底。精准扶贫，必须要摸清全部贫困户的基本情况，要分类扶贫，分类指导，如何才能把握分类准确，让贫困村民个个心服口服，这就要用思想政治工作来加以调解。赤壁农行扶贫工作组对石头口村的贫困户一边进行全面摸底，一边做思想政治工作，将贫困村民分为四种类型：一是一般贫困户；二是低保户；三是低保贫困户；四是特困供养贫困户。他们根据不同类型贫困户“致贫”的原因，结合贫困户结构的相关数据分析，科学地规划出在规定时间内全村精准脱贫路线图，在村民大会上公布，所有贫困户对这些分类都感到满意，这不能不说是思想政治工作的一大成就。
2.紧扣一个标准。扶贫工作组严格按照上级规定的扶贫标准“五个一批”进行扶贫：即产业扶持发展一批、教育培训转移一批、医疗救助扶持一批、扶贫搬迁安置一批、政策兜底保障一批的政策措施。这些政策措施要想得到很好地落实，就需要用思想政治工作来调解。通过用思想政治工作在扶贫工作中的科学调解，耐心细致地解释，保证了这些政策措施顺利地落地生根。
3.加强贫困户自身的“造血功能”。“造血功能”就是给予一定的帮扶资金。村里有几十户贫困户都需要资金，人多嘴杂，搞得不好，矛盾突出。如何才能让各家贫困户都能享受到帮扶，扶贫工作组根据贫困户自身的特点，按照“户户要有产业”的发展模式，鼓励贫困户从最基本的“家里要有长毛的、田里要有长叶的”基础保障产业做起，充分发挥产业发展基金、奖补资金的作用，最大限度地实现好经济效益，助力脱贫攻坚，引导村民做实业。几年来，由于扶贫工作组充分发挥了思想政治工作这个调节器作用，贫困群众对资金帮扶都很满意。11组贫困户孙春山，全家5口人仅2个劳力，前妻患病多年后不幸离世，欠下一大堆债务和2个幼小孩子及长期患慢性病的母亲，一家人挤在低矮的三间土坯房。他是种田的好手，却只能日复一日地在自家不足20亩的土地上勤扒苦做，面对孙春山家的困境，扶贫工作组多次上门与他交谈，鼓励他不等不靠，走流转周围抛荒耕地发展稻虾种养为主的模式脱贫，并为他贷款3万元与李志华等5户贫困户签订了15年每年每亩300元的租凭合同，流转耕地40亩发展稻虾种养。2017年不仅还清了贷款，还摘下了贫困户帽子。
（四）思想政治工作是精准扶贫责任担当的重要保障
扶贫工作责任重于泰山，有思想政治工作作为扶贫干部责任担当的保障，扶贫干部在扶贫工作中就会自觉地一心一意，专心致志为脱贫攻坚操劳，就会有担当意识，时刻保持知难而进、克难而上的豪情锐气，在困难面前站得稳，在关键时刻豁得出，不计个人得失，事事想在前头，处处赶在前头，不遗余力做好精准扶贫工作。
1.对贫困户首先要具有责任心。贫穷、贫困，往往被人们看不起而遭致白眼或冷遇，导致这类人群心灵受到伤害，甚至失去脱贫致富、追求幸福生活的勇气。作为扶贫干部首先从心里具有较强的、发自内心的责任心。很多扶贫干部过去是从农村贫困中走过来的，更应该从内心深处怀着对这类人群的关爱、对困难群众的同情；应充满激情、充满爱心，积极主动地接触贫困人员，把感情投身于扶贫攻坚战中，坚持行善向善的信念，怀有扶贫攻坚的使命感与责任感。石头口村的扶贫干部长期进驻村民家中，与村民同吃同住同劳动，注重感情上的交流，缩小了感情距离。因此，村民就愿意与扶贫干部成为朋友，扶贫工作的开展也顺利得多。2019年4月9日，是扶贫干部叶立清远嫁天津的女儿分娩期后36天，孙子突发脐茸症需住院治疗，但由于对贫困户畜禽产业扶贫资料需要在5月15号前申报完，为了不影响工作，他和队友一起加班加点，入户上门，核对畜禽种类、数量，为13户贫困户上报了材料。女儿那边只能由妻子照顾女儿及孙子，他每天只能通过视频的方式默默祝福母子安康快乐！贫困村民得知此事后非常感动，表示积极配合扶贫工作。
2.把困难户的事当作自己的事来做。扶贫干部要站在困难户的角度思考问题，要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不能自以为自己是帮助困难户扶贫的而高高在上、颐指气使，不断地反驳村民的意见。要把贫困群众当作亲友，维护他们的人格尊严，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。2017年正月初七，石头口村一位扶贫干部年迈九十的慈母不辛离世，当时正在村里搞贫困户信息卡登记造册，得知消息后回去办理丧事，想到省、市扶贫工作组马上就要来抽查考核，如果错过了登记造册机会，就会严重影响下一步扶贫工作的开展。这位扶贫干部第三天又匆匆赶到村里入户走访，建档填卡制作台账。通过上级考核，该村的扶贫基础工作全部达标，顺利通过了考核。如果没有这种担当意识，不可能在老父离世两天就投入工作。村民们得知这一情况后，称赞他是精准扶贫的好干部。
3.要想办法树立贫困村民的自信心。过去，在一些贫困村民心里，脱贫是遥不可及的奢望。扶贫是一项重要的民生工程，要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。面对存在的问题，引导他们相信有党的扶贫政策，只要坚定信心，脱贫是迟早的事。作为扶贫干部，只有真心付出、真心帮扶，扶贫工作才会取得实效，在攻坚战役中取得决定性的胜利，也会更加体现出扶贫干部的自我价值。2018年8月正值高温，该村扶贫工作组开展“白天进基地，夜晚开屋场会”的方式，与贫困户近距离接触，倾听贫困户的心声，改进自身的工作作风。一天晚上，扶贫工作组在村上开会时，扶贫干部叶立清突然发病，一阵一阵的剧烈疼痛，他仍坚持把会开完，一页一页地认真记录，直到会议结束才在村干部的挽扶下，回到了驻村宿舍。贫困村民看到有这好的扶贫干部为自己脱贫致富如此操劳，没有理由不配合、不自信扶贫攻坚工作，脱贫自信心大大增加。
4.要随时想到为贫困村民办实事。驻村扶贫干部和结对帮扶人员要随时想到为贫困村民办实事，变任务为责任，变压力为动力，真心实意地为贫困户做几件实事，解决一些实际困难，让贫困户享受到实实在在的国家扶贫政策，体会到扶贫干部实实在在的工作作风，让他们获得实实在在的实惠。如果仅仅把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事的填写扶贫手册，扶贫不会有好的效果。也只有真心付出、真心帮扶，扶贫工作才会取得实效。正是石头口村扶贫工作组为贫困群众办了大量实事，得到贫困村民的拥戴，被称为脱贫路上的引路人。
石头口村贫困村民的深刻变化，带给我们脱贫攻坚很好的启示：脱贫攻坚工作是一项系统工程，是当今社会的重中之重的大事，民富国强，众所期盼。目前，脱贫攻坚虽然依然存在着一些问题，但只要我们运用好思想政治工作这项武器，肩负着贫困群众的殷殷期望，扑下身子，摸清底子；迈开步子，找准路子；与贫困群众一道齐心协力，众志成城，攻克脱贫攻坚最后堡垒将为时不远。也只有这样，我们才会真正无愧于时代赋予的光荣使命，无愧于这个伟大的时代！
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