自2022年初俄乌战争爆发以来，瑞典和芬兰这两个长期保持中立的北欧国家出于安全考虑，决定放弃数十年的军事不结盟政策加入北约。2022年6月在马德里召开的北约峰会讨论了芬兰和瑞典入盟申请事宜，当时，瑞典和芬兰将在不久的将来加入北约，似乎已经尘埃落定。

但如今八个多月过去，瑞典加入北约的计划一再遇阻，1月底，安卡拉甚至抛出威胁称，土耳其可能将接受芬兰独自加入北约，也就是说，瑞典将成为土耳其反对票唯一的针对对象。

尽管瑞典政府很快表现出息事宁人的态度，希望将一触即发的民间抗议平息下去，但诱发这场风波的极右翼人士随后公开宣称，他甚至准备在斯德哥尔摩每周焚烧一次《古兰经》，直到瑞典能够加入北约为止。

瑞典烧经会导致土耳其的北约否决票，北约否决票又导致更多的烧经行为，事件至此似乎进入了一个死循环，北约之路对于瑞典而言，并没有预想中那么一帆风顺。

古兰经烧书事件

1月21日，一名极端右翼活动家拉斯穆斯·帕卢丹（Rasmus Paludan）在土耳其驻斯德哥尔摩大使馆附近的抗议活动中焚烧了《古兰经》。据法新社报道，斯德哥尔摩的这场抗议活动在土耳其大使馆前受到重重警察保护，聚集了大约100人和一群记者。帕卢丹在现场发表了长达一个小时的反对伊斯兰教和移民的演讲，然后点燃了一本《古兰经》。

这一行为激怒了土耳其总统埃尔多安，他谴责瑞典政府在此事上不作为。2月1日，埃尔多安重申，只要瑞典允许发生亵渎伊斯兰教圣书的抗议活动，土耳其就不会允许瑞典加入北约。

据瑞典媒体报道，帕卢丹获得示威许可证所需的 320 瑞典克朗（约人民币206元）是由克里姆林宫支持的 RT 频道的前撰稿人弗里克（Chang Frick）支付的，他现在为极右翼的瑞典民主党（SD）做定期的媒体宣传。弗里克证实他支付了举行抗议的许可费用，但否认他曾要求任何人焚烧穆斯林圣书。

此次抗议活动的领导者帕卢丹出生在丹麦，是一名律师和极右翼政治家。早在2020年8月，帕卢丹就曾计划在瑞典南部城市马尔默举行示威活动并焚烧《古兰经》，但行政法院拒绝发放示威许可，瑞典警方对帕卢丹下达了两年的入境禁令。被拒绝入境后，帕卢丹向瑞典移民局申请公民身份声明。2020年9月，瑞典移民局宣布帕卢丹是瑞典公民，因其父亲是瑞典人。此后，帕卢丹使用他的公民权利进入瑞典。2022年4月，帕卢丹曾几次为瑞典境内焚烧《古兰经》的示威集会申请许可，引发了瑞典多个城市的暴乱，数百名警察受伤。

2023年1月27日，帕卢丹在土耳其驻丹麦大使馆前焚烧了第二本《古兰经》。土耳其外交部发布声明：“我们以最强烈的措辞谴责瑞典针对我们的圣书《古兰经》犯下的仇恨罪行，今天丹麦首都哥本哈根允许同一个仇视伊斯兰教的江湖骗子再次犯下这种罪行。” 丹麦焚书事件发生后，土耳其外交部长梅夫鲁特·恰武什奥卢在推特上表示，伊斯兰恐惧症在欧洲“不分国界”。

除了焚烧《古兰经》，斯德哥尔摩近期还发生过另一起针对土耳其的抗议。1月11日，一个名为 "瑞典Rojava团结委员会 "的亲库尔德人团体发布了一段视频——一个被悬挂在斯德哥尔摩市政厅附近的假人，面容像极了土耳其总统埃尔多安。

这段视频前半部分展示了墨索里尼1945年被处决的照片，后半段是一个看起来像埃尔多安的假人被绳子吊在灯柱上双脚摇晃。视频配乐是著名的意大利反法西斯歌曲Bella Ciao，字幕包括瑞典语和土耳其语。该组织在配文中写道：“历史表明了独裁者的下场。抓住现在的机会下台吧，埃尔多安，这样你就不会被倒挂在塔克西姆广场”。事件发生后，土耳其议会议长穆斯塔法-森托普取消了瑞典议长对安卡拉的访问计划。

对此事件，瑞典外交部长托拜厄斯·比尔斯特伦 (Tobias Billström) 表示，瑞典政府强烈反对“对政治代表的威胁和仇恨”，瑞典首相乌尔夫-克里斯特松（Ulf Kristersson）说这是对瑞典申请加入北约的破坏。另一方面，瑞典言论自由专家的记者尼尔斯·冯克 (Nils Funcke) 对政府的谴责提出异议，他认为这些政治代表存在自我审查的风险。前温和党（Moderaterna）成员哈尼夫巴厘（Bali）在社论文章中写道，瑞典政府谴责异见分子的策略在与土耳其的谈判中不会有结果，一味满足埃尔多安的要求只会帮助他向土耳其民众显示他可以支配和羞辱瑞典。

土耳其频频发难所为何来

自去年5月瑞典和芬兰两国申请加入北约，土耳其就一直扮演着高举反对牌的刺头角色。2022 年6月，土耳其、瑞典和芬兰在西班牙马德里签署了三方备忘录，以解决土耳其提出的安全问题，并解除土耳其对芬兰和瑞典加入北约的否决票。

根据备忘录，土耳其对瑞典和芬兰提出了一系列保障国家安全和打击恐怖主义的要求：芬兰和瑞典将全力支持土耳其应对其国家安全受到的威胁。为此，芬兰和瑞典将不向YPG/PYD（人民保护部队/库尔德民主联盟党）以及FETO（土耳其政府对“居伦运动”的贬损名称）等恐怖组织提供支持。除此之外，芬兰和瑞典确认库尔德工人党（PKK）是一个被禁止的恐怖组织，两国承诺防止库尔德工人党和所有其他恐怖组织的活动及其延伸。同时，两国将引渡恐怖分子嫌疑人，出台新的立法惩罚恐怖犯罪，不实施三个国家之间的武器禁运。

在签署三边备忘录的基础之上，土耳其、芬兰和瑞典后续举行了两次补充会议。根据备忘录建立的常设联合机制第一次会议于2022年8月在芬兰万塔举行，第二次会议于2022年11月在瑞典斯德哥尔摩举行。两次会议的目的是确保落实三方备忘录中的承诺。焚烧《古兰经》事件发生后，土耳其外交部长梅夫吕特·恰武什奥卢表示，由于“当前的政治环境”，原定于2023年2 月与瑞典和芬兰就加入北约问题举行的下一次三方会议将被推迟。

为何土耳其一再推迟批准瑞典加入北约，却表示愿意单独接受芬兰的申请？其一在于瑞典拒绝引渡数十名嫌疑人，安卡拉认为这些嫌疑人涉及到2016年的未遂政变以及土国境内的非法库尔德武装，但瑞典法院认为证据不足而拒绝了安卡拉的要求。其二，瑞典拥有比芬兰更多的库尔德移民，并且自一月发生在斯德哥尔摩的两起抗议活动以来，瑞典与土耳其之间的争端越发激烈，而芬兰则成了相对缓和的选项。

安卡拉表示，其在三方备忘录中对瑞典提出的要求仍未得到满足——特别是引渡土耳其希望以“恐怖主义”罪名起诉的土耳其公民、与库尔德工人党相关的“恐怖分子”等。据瑞典公共广播公司SVT今年1月的报道，瑞典政府已决定拒绝土耳其引渡四名土耳其公民的请求，其中包括前土耳其警察局长穆拉特·切蒂纳 (Murat Çetiner) 。据土耳其称，这四人与该国视为恐怖组织的居伦运动有联系，指控的范围包括作为武装恐怖组织的成员和进行间谍活动，以及企图对政府发动政变。去年夏天，瑞典最高法院已经裁定，引渡这四个人存在各种障碍——根据瑞典法律，他们被指控的一些罪行并不是犯罪。

瑞典法院还拒绝引渡流亡的土耳其记者比伦特·凯尼斯（Bülent Keneş），在土耳其批准瑞典加入北约的问题上，他的案件一直是一个反复出现的话题。“还存在基于此人的政治信仰而受到迫害的风险，因此无法进行引渡”，佩特·阿斯普（Petter Asp）法官在一份声明中说。凯尼斯已经在瑞典获得了政治庇护，并申请了永久居留。

另一方面，为瑞典加入北约设置重重阻碍，也许是对埃尔多安有利的政治筹码。据卫报报道，为了准备5月14日竞争激烈的国内选举，埃尔多安正试图利用北约问题来激发他的保守派和民族主义支持基础。路透社文章提到，埃尔多安对低利率的呼吁使土耳其2022年的通货膨胀率飙升至24年来的最高点，达到85%，同时，在过去的十年里，土耳其里拉对美元的价值下滑到十分之一。

可以预见，在土耳其国内经济低迷和高通胀的情况下，埃尔多安将在5月份面临一场艰难的总统选举。也许，将矛盾焦点从国内的经济危机转移到和瑞典的冲突，利用焚烧《古兰经》事件大做文章，强烈谴责焚烧穆斯林圣书和针对伊斯兰教的仇恨犯罪，让瑞典政府频频低头认错，点燃国内民族主义情绪，不失为一招“攘内必先安外”的好棋。

瑞典国内众声喧哗

而在土耳其日益激烈的反对和阻挠之下，瑞典看起来已经开始逆反了。

在去年5月瑞典和芬兰提交加入北约的申请之前，瑞典国内对加入北约有不少争论。反对者认为，加入北约这一军事联盟和瑞典长久以来的中立态度相违背，甚至挑战了瑞典人的身份认同，一部分民众认为加入北约是一个基于恐惧的仓促决定。2022年4月，由瑞典Aftonbladet报纸委托Demoskop进行的民意调查显示，57%的瑞典人支持加入北约，彼时土耳其还没有站在风口浪尖上对瑞典加入北约提出强烈异议。

九个月之后，俄乌战争仍在继续，土耳其的反对更是让瑞典入约的过程跌宕起伏。2023年1月瑞典公共广播公司SVT委托Novus进行的民意调查显示，希望瑞典加入北约的瑞典人已经上升到了63%。

SVT的政治评论员马茨克努森（Mats Knutson）说道，“在瑞典历史上，对瑞典加入北约的支持率从未如此之高。这很有意思，尤其是考虑到俄罗斯对乌克兰的进攻已近一年，而瑞典的北约进程到目前为止充满了问题。”该调查还收集了受访者对瑞典政府在入约过程中满足土耳其提出的要求方面的评价，42%的受访者认为，政府为安抚土耳其做得太多了。

调查显示，42%的人认为政府为安抚土耳其做得太多了，认为做得还不够的人只有6% / SVT

这两起发生在斯德哥尔摩的抗议事件，也在一定程度上反映了瑞典国内对政府处理北约问题和满足土耳其要求的方式存在质疑。反对的声音主要来自两个群体，其一是有库尔德背景的瑞典政客和民间抗议组织，这一群体常常和瑞典左翼党（V）有较密切的联系；其二是以瑞典民主党（SD）为代表的国内极右翼党派，他们的立场主要是推行严格的移民政策，对伊斯兰教和穆斯林移民持批评态度。

上文详述的两起抗议的发起者背景并不相同。将埃尔多安假人挂在斯德哥尔摩市政厅的亲库尔德人团体，主要代表了在瑞典国内社会和政坛上的影响力逐渐增长的一个群体——有库尔德背景的立场偏左派的组织和个人。其中较为典型的一个公众人物是库尔德裔前瑞典左翼党议员阿米内·卡卡巴维（Amineh Kakabaveh），她青年时期曾是佩什梅格自由斗士（Peshmerga，伊拉克库尔德斯坦自治区的武装力量），后以难民身份移居瑞典接受教育并参与政治，于2019年离开瑞典左翼党。2022年6月，卡卡巴维与当时的瑞典政府（社会民主党执政）达成协议，她投弃权票让面临不信任投票的瑞典司法部长摩根•约翰松得以留任，帮助政府解决危机。作为交换，她要求瑞典政府保证不会在申请加入北约一事上与土耳其妥协。

卡卡巴维曾担任议员的瑞典左翼党（V）在意识形态上支持社会主义、民主社会主义、 女权主义等，该党派曾被批评与库尔德工人党（PKK）联系过于密切。据瑞典公共广播公司SVT报道，2022年10月，左翼党议员丹尼尔-里亚萨特、洛雷娜-德尔加多-瓦拉斯和马尔科姆-莫莫杜-贾洛与库尔德工人党的旗帜合照，这一行动受到了当时政府的尖锐批评，前外交部长安-林德（Ann Linde）认为，这使得瑞典申请加入北约更加困难。

焚烧《古兰经》的极端右翼政客帕卢丹则象征着瑞典国内另一股势力——反对伊斯兰教和穆斯林移民的极右翼政党与其受众。2022年9月的瑞典大选之后，其国内政局发生变化，反移民的瑞典民主党 (SD)以 20.54% 的选票上升为该国第二大党，他们的支持对于现任总理乌尔夫·克里斯特森 (Ulf Kristersson) 的右翼联合政府至关重要。2022年4月，瑞典民主党 (SD) 领袖吉米·奥克森（Jimmie Åkesson）表示，如果芬兰申请加入北约，他将敦促该党主张瑞典也加入。此前，瑞典民主党并不赞成加入北约。

虽然出于国家安全的考量，瑞典民主党如今支持加入北约，但该党领袖吉米·奥克森对伊斯兰教和土耳其却颇有微词。在今年1月的采访中，他告诉瑞典媒体SVT Nyheter，土耳其总统埃尔多安是“伊斯兰独裁者”，他认为反埃尔多安的“瑞典Rojava团结委员会”悬挂假人的行动属于言论自由的范围，瑞典政府不应过分迎合埃尔多安的要求。奥克森说道，“我捍卫在瑞典抗议埃尔多安的权利，就像我捍卫帕卢丹表达自己观点的权利一样。”

瑞典和芬兰若想加入北约，需要北约所有 30 个成员国批准申请。到目前为止，只剩土耳其和匈牙利还未通过，匈牙利立法机构预计将在2月或3月完成批准。而土耳其的答案，也许还飘扬在风中。（责编 / 张希蓓）

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