采矿业是蒙古国的支柱产业,中国是蒙古国矿产的最大进口国,中蒙双方在很长一段时间里都保持着良好的合作。近些年来,对华煤炭出口额甚至能占到蒙古国GDP的36%,这是一个非常惊人的数字。

可以说,如果中国停止从蒙古国进口煤炭,蒙古国的经济就会迅速崩塌。我国已向蒙古国做出承诺,欢迎蒙古国搭上中国发展的列车,不论是“快车”还是“便车”。由此看来,只要蒙古国愿意,中蒙贸易就能继续下去。

但在当下,蒙古国居然开始抗拒向中国出口煤炭。据观察者网16日报道,在蒙古民众要求“惩治贪污官员、彻查煤炭出口真相”的抗议声中,蒙古国的塔本陶勒盖公司宣布,自2月份开始,他们将单方面终止履行和中国签订的煤炭销售协议。

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目前,蒙古国煤炭企业已经终止履行按照坑口价格向中国出售煤炭的协议条款,改为按照边境价格进行结算。在前几日,蒙古国每吨煤炭的价格已经上涨了15~20元,这损害到了我国企业的利益。

对此,我国向蒙古国回应称,中方理解蒙古国的做法,但蒙古国应当在同中方探讨协商之后再做决定,而不是如此轻率地“通知”中方。中方在这一事件上的立场十分明确,那就是蒙古国的错,不应当让中国来买单。

需要指出的是,蒙古国民众的抗议活动在去年的最后一个月爆发,这个时间距离蒙古国总统乌赫那·呼日勒苏赫访华结束才过去10天不到。

蒙古国总统乌赫那·呼日勒苏赫
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蒙古国总统乌赫那·呼日勒苏赫

蒙古民众之所以会发起抗议,是因为他们发现中蒙两国的海关数据并不相同,蒙古国方面登记的煤炭出口量比中国海关登记的进口量高了近680万吨。

事实上,从目前来看,这一数字差额很可能只是因为中蒙两国的统计方式不相同。蒙古国常常会借着中国的出海渠道,把一些煤炭销往韩国和新加坡等国家,而中国海关会核减这一数量。

然而,蒙古国民众的情绪已被燃起。在当时,上千名蒙古国民众涌上了首都乌兰巴托的街头,要求蒙古国政府答复价值数十亿美元的煤炭去向。

示威游行现场
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示威游行现场

蒙古国民众认为,从事对华煤炭出口的官员“盗取”本应属于蒙古国全体民众的煤炭收益。在他们做出合理解释之前,蒙古国民众不应停止抗议。

随着抗议行为愈演愈烈,这场活动已经演化成了一场“骚乱”。大量的蒙古国民众无视政府的劝阻,试图冲进蒙古国的政府大楼“国家宫”。

一些蒙古国民众甚至骑着马赶往首都乌兰巴托,并试图进入乌兰巴托的中心广场。他们要求解散当前的蒙古国议会,说出责任人的名字,惩治负责煤炭出口的官员,给民众一个交代。

抗议民众冲击“国家宫”
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抗议民众冲击“国家宫”

蒙古国总理奥云额尔登在同抗议者对话时也遭遇了大量的投掷物袭击,他曾建议抗议民众加入到“煤炭盗窃案”的调查组中,让他们自己去查明真相,但这项建议并没有取得理想的效果。

在不断的抗议声下,蒙古国政府开始妥协,展开了22项调查,逮捕了十余名官员。与此同时,蒙古矿业企业也开始考虑停止与中国的合作,并借道俄罗斯,以海运的方式向他国出口煤炭。

俄罗斯同意了蒙古国的这一请求。但尴尬的是,俄罗斯正在加强同中国等国家的贸易合作,通过西伯利亚铁路向中国出口巨量的煤炭,根本腾不出运力帮蒙古国解决煤炭出口事宜。

中俄铁路
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中俄铁路

更何况,蒙古国借道俄罗斯出口煤炭的成本要比借道中国的成本高得多,这将进一步压缩蒙古国的出口利润。如果蒙古国想要单方面中断同我国的合作,他们将会得不偿失。

面对蒙古国的变卦,我国有着多种应对手法。目前,中国同澳大利亚之间的煤炭贸易已经恢复正常,相比于蒙古国煤炭,澳洲煤炭的品质更高,且更便于运输到我国的沿海工业区。

除此以外,随着欧洲国家对俄罗斯煤炭企业颁布贸易禁令,俄罗斯正加紧扩大对我国的煤炭出口。如果蒙古国甘愿让出市场,俄罗斯求之不得。

普京
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普京

与此同时,我国也在加大新能源产业的发展力度,努力实现“2030年碳达峰”的目标。从长期来看,煤炭在我国的能源结构中的比重将会进一步降低,这对煤炭出口国家来说是一个利空。

我们知道,蒙古国在东、南、西三个方向上被中国“包围”着,在中国愿意帮助蒙古国发展经济的情况下,蒙古国可以搭上发展的快车。

但如果蒙古国单方面撕毁对华贸易协议,中国可以轻易找到新的贸易伙伴。

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