文|凯风

谁是全国经济最强区?

01

这是2022年GDP最高的20个城区:

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要注意的是,这里的城区,是就广义而言,涵盖了直辖市辖区、市辖区、县级市,级别从副省级、地市级、副厅级到县级不等。

级别不同,资源调配能力、战略定位、发展空间有异,但同场竞技,可全面展现全国城区经济的竞争格局。

可以看到,TOP20城区集中在东部的一二线城市,以北京、深圳、广州、苏州、佛山等地为最。

北京、深圳各自有4区上榜,广州3区,苏州、佛山都是2区,上海、天津、无锡、青岛、泉州各有1区(县级市)上榜。

作为第一强区,上海浦东新区遥遥领先,2022年GDP高达1.6万亿元,超过宁波、青岛、长沙、郑州、济南等绝大多数强二线城市。(参阅《全国GDP十强城市,再次生变》)

然而,浦东新区并非一直都是第一强区。

早在7年前,天津滨海新区一度官宣成为全国首个万亿GDP大区,综合实力稳居浦东新区之上。

不过,由于挤水分以及化工产业疏解带来的影响,天津滨海新区GDP一度“砍”掉1/3,目前仅在7000亿元左右,被上海浦东、北京海淀、深圳南山区先后赶超。

如果不计直辖市,深圳南山区、广州天河区、深圳福田区位居前三,体现出广东强大的城区经济实力。

此外,TOP20大区,多数都属于中心城区,但有几个例外:苏州昆山市、无锡江阴市、泉州晋江市。

论行政级别,这几地只是县级市,尚未进行“撤县(市)设区”。

这些县级市,多数都与中心城区连成一片,但由于产业发达、实力强劲,保持县级市身份,相比市辖区更有独立性,财权、事权相对独立,发展空间更大。

02

十强城市中,重庆、成都、杭州、武汉的20强区罕见挂零,原因是什么?

一个原因是,这些城市要么行政区划过多,没有经济过度集中的城区。

重庆下辖38个区县(26区、8县、4自治县),数量之多,与中等省份相比都不遑多让。

成都下设12个市辖区、3个县,代管5个县级市,由于面积较大、人口众多,行政区划也比同类城市为多。

另一个原因是,这些城市可能存在一些横跨多个行政区的经济功能区,不属于传统的城区。

如成都高新区、武汉东湖高新区等,前者横跨武侯、双流、郫都三个行政区,后者覆盖洪山、江夏部分区域。

根据《中国城市大趋势》一书分析,一般而言,经济功能区与行政区不同,前者侧重产业功能,缺乏民政、教育、医疗等行政功能,后者则是综合性的。

不过,如今,多数城市经济功能区与行政区开始重合,如广州开发区与黄埔区;或者实力强劲的经济功能区,开始代管部分行政功能。

03

中国城区经济的第一梯队,已经朝着万亿级进军。

继上海浦东新区之后,北京海淀区GDP破万亿,成为全国第二个万亿级大区。

放眼全国,还有4个省GDP尚未破万亿,而万亿GDP城市仅有24个。换言之,浦东和海淀的经济总量,已经超过了绝大多数强二线城市。

浦东新区和海淀区究竟强在哪里?

一个有陆家嘴,一个有中关村,一个是金融中心,一个是互联网科技中心。

可以说,中国最顶尖的金融企业都在浦东,而最知名的互联网大厂几乎都在海淀,这是两区最受瞩目之处。

然而,在陆家嘴之外,浦东新区还是核心科技产业的集聚地,被寄托着破除“卡脖子”的希望。

且不说全国最强的集成电路产业、最大的生物医药产业、最大规模的新能源汽车工厂都云集于此,国产大飞机总部、国产首制大型邮轮、国家重型燃气轮机试验基地等“大国重器”同样在此落地生根。

目前,全国共有45个先进制造业“国家队”集群,上海占了3个,全部集中于浦东新区:

  • 上海市集成电路集群、张江生物医药集群、新能源汽车集群。

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同样,海淀区在互联网大厂之外,还是全国顶尖大学最为集中的地方。

根据教育部数据,北京共有67所本科高校,海淀一区就占了29个,其中一半以上都是双一流大学,包括北大、清华、人大等。

这是全国智力资源最为集中的地区,也是科技创新最为活跃的地带,这是海淀区不断向上的重要支撑。

04

经济TOP5大省,谁是第一强区?

无论是浦东新区、海淀区,还是滨海新区,都从属于直辖市,本身就是地市级乃至副省级,行政级别远高于一般城区。

抛开直辖市,以中国TOP5经济大省来看,谁是各省的第一强区?

广东第一大区为深圳南山区;

江苏第一大区为苏州昆山市;

山东第一大区为青岛西海岸新区;

浙江第一大区为宁波鄞州区;

河南第一大区为郑州金水区。

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同为经济第一大区,但主导产业完全不同。

深圳南山区以高科技产业见长,一个粤海街道,足以搅动大国博弈,论经济实力和企业实力,超过了许多中西部省份。

苏州昆山市,则是中国最强县级市,借助毗邻上海的区位优势和长三角的产业集群优势,电子信息产业和高端装备产业实力强劲。

青岛西海岸新区,是19个国家级新区之一,经济总量占全市1/3强,且集聚了高新制造业和港口贸易双重优势,海洋经济贡献强劲。

宁波鄞州区,首次超过杭州余杭区,晋级浙江第一区。

杭州余杭区以数字经济为主,宁波鄞州区则是制造业大区,一个区坐拥单项冠军企业(产品)21家、国家级专精特新“小巨人”企业64家,实力足与西部省会相提并论。

郑州金水区,是中心的中心,不仅是省直机关集聚地,也是河南全省科教资源最集中的城区,以第三产业为绝对主导,以商贸、文化、金融等产业为主。

综合来看,五大经济强省中,广东城区经济优势最为突出,除了作为龙头的深圳南山区,还有广州天河、越秀、黄埔,佛山顺德、南海等区入围。

05

能以县级市身份,跻身TOP20强区,基本都有一技之长。

这几年,随着新型城镇化方向调整,大城市扩张再次受限,县域经济的重要性再次凸显,但经济实力强劲的并不多。

如果将县、自治县、县级市视作广义的县城,那么在1800多个县城中,只有43个GDP破千亿。

这43个千亿县,主要分布于东部沿海地区,中部有5个,西部仅有3个。

以最新统计数据来看,2022年全国十强县分别为:

  • 苏州昆山市、无锡江阴市、泉州晋江市、苏州张家港市、苏州常熟市、宁波慈溪市、无锡宜兴市、榆林神木市、长沙长沙县、金华义乌市。

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这些经济强县,除了长沙之外,基本都已完成撤县设市,实现了从农业县城向工商业县级市的升级。

这些强县,几乎都是以制造业为主。除了作为最强县级市的昆山外,最特殊的当属泉州代管的晋江市,以及陕西榆林代管的神木市。

在中国县域经济中,有四大模式广为流传:苏南模式、顺德模式、温州模式、晋江模式

晋江是其中唯一的县级市。

晋江模式,简而言之,即民营经济主导的外向型经济模式。

靠着“爱拼才会赢”的闽南精神,晋江人在世界纺织服装、制鞋业闯出一片天地,安踏、特步、鸿星尔克、361°等品牌几乎垄断了国产鞋业。

榆林是这几年增长最猛的网红城市,而神木又是榆林发展最快的区域,原因是相似的:家里有矿。

过去一年,榆林产了5.85亿吨的原煤,而神木一地就占了3.26亿吨,煤炭经济之强大可见一斑。

当然,神木知名度之高,并非源于黑金狂欢,而是10多年前率先施行的免费医疗。

这一模式虽然广受好评,但几乎没有大规模复制的可能性,就连神木当地今天也很少再提及。

原因很简单,毕竟,不是每个县市都能像神木一样家里有矿,而黑金狂欢也不会一直持续下去。

06

每一个经济强区都有自己的“王牌”。

浦东的陆家嘴,海淀的中关村,南山的粤海街道,天河的珠江新城,西城的金融街,福田的深交所,西海岸新区的青岛港……

这些区域,集聚了全市乃至全省最丰富的资源,吸引了来自全国乃至海内外的人才,甚至承接了最核心的战略定位,发展势头之猛不难得到理解。

从第一区首位度来看,滨海新区占比最高,为天津全市的40%以上,上海、青岛、佛山、泉州第一区(县)在全市经济占比达1/3,北京、深圳约为1/4,广州、苏州都是1/5左右。

当然,一个城市不能只有一个经济强区,就像一个大省不能只有一个经济大市,过多资源集中在一地,反而不利于长远发展。

就城市而言,有强省会,也需要一流的省域副中心,如果能诞生“双子星”城市,无疑更佳。

就城区而言,有金融大区,有制造大区,有商贸大区,有科技教育大区……这才是最协调也是最理想的区域格局。

大国区域发展需要协同,省市发展需要均衡,城市内部同样需要多中心和多元化产业的支撑。

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