现实中，一些公务员被提拔后，感觉已经晋升到“天花板”或近两年晋升无望，工作动力和激情就会明显减弱。一些公务员长期在基层工作多年后，努力多年仍没有得到提拔，工作动力不足在所难免。公务员干事动力不足，既有干部自身思想层面的问题，也有制度设计本身的问题。

现已施行的公务员职务与职级并行制度，实行职务和职级两条线，将原有的非领导职务改造成职级，将原来的（副）主任科员、（副）调研员分别改造成一级至四级主任科员（调研员），有助于从制度层面解决公务员晋升后动力反而下降等反常现象。在有空缺职级职数的前提下，如果某公务员各方面都表现优秀，符合职级晋升条件，可以实现几年一个“小台阶”，步子小了，年限短了，目标能看得到、够得着，激励方式变为“小步快跑”，更有助于持续调动公务员的积极性。

现已施行的公务员职务与职级并行制度，突破了单位机构规格限制，将职级大幅度向基层倾斜，职级职数大量增加，增加了公务员尤其是基层公务员晋升的宽度和高度，更有助于调动其工作的积极性。激发基层干部的积极性、主动性、创造性，才能让基层干部做到干事创业敢担当、为民服务解难题。乡镇机关公务员理论上最高可晋升为二级调研员，市级机关公务员最高可晋升为二级巡视员，县级以下公务员大部分科员退休、市级公务员大部分科级退休的状况将会发生根本性改变。