日前，来自重庆市住房城乡建委的消息，为推动全市工程质量安全水平不断提升，营造全社会“优质优价”的良好氛围，重庆拟对《标准招标文件》进行修订，工程领域低价中标的现象有望得到改善。
不是价格越低就好
“合理的工程造价是施工企业营生的基本条件，而低于成本中标后难以盈利甚至亏本，自然而然就会产生一系列问题，比如操作不规范，减少材料选用低价劣质产品，使用廉价劳动力等，无疑给工程质量和安全埋下隐患。”重庆市住房城乡建委相关负责人表示，除了工程质量和安全难以保证，对项目的进度也有很大影响。
如果施工企业在经济利益无法保障下，工资无法正常支付，难以调动员工积极性，就会影响整个工期的进度，甚至产生各种矛盾，工期只会越拖越久，甚至出现无法交付的情况。
这位负责人表示，重庆就有一些项目因低价中标而出现过上述情况。一些企业对项目经理任职期只有接项目任务量的考核，没有完工量的考核，这就导致企业不会在亏损的情况下继续完成项目，烂尾的项目造成大量人力物力财力的浪费。
培养自有工人 提升工程质量
产业工人队伍发展改革是一项重大课题，也是我国全面深化改革的重要内容。
2022年7月，重庆市住房城乡建委、市发展改革委、市经济信息委、市人力资源社保局等7部门联合印发《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》，鼓励建筑企业培养自有工人，提升员工技能、为其购买保险，成为企业内部的员工，从而整体提升建筑行业作业人员的技能水平，助力建筑业高质量发展。
“建筑企业自有工人指的是，具有一定专业技能水平，与建筑企业依法签订劳动合同，社会权益有保障，安全生产有保证，有较好经济收入，所属企业对其进行持续的培训和管理的工人队伍。”这位负责人称，《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》中，试点的主要内容包含深化建筑劳务用工制度、引导劳务企业转型发展、大力培养企业自有工人、提升建筑工人技能水平等，提升工人的获得感和幸福感。
方案明确，从2022年12月1日开始，重庆主城都市区政府投资或主导的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承接方，必须要实行自有工人施工，不能将工程全部转交给“包工头”。
这位负责人说，目前，中冶建工集团、重庆丰功建筑等22家企业已经列入了重庆培育自有工人第1批试点企业。
紧盯“优质优价” 重庆《标准招标文件》正在修订
《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》，其目的是推动农民工向产业工人转变，提升质量安全水平，促进行业高质量发展。
因此，需要从招投标源头上加以引导和要求。
重庆市住房城乡建委《关于将自有工人试点项目采用综合评估法评标等工作建议的函》明确提出，建议在重庆市《标准招标文件》招标公告（或投标邀请书）“项目概况与招标范围”中明确：“本项目按《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》要求，应采用自有工人施工”；在“投标人须知”中增加“按《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》要求，自有工人配备数量达到相应要求”。
同时建议，将自有工人试点项目采用综合评估法评标，并在《标准招标文件》“投标人须知”和合同相应部分中增加“优质优价”相应内容，推动工程质量安全水平不断提升，建造更多的精品工程、优质工程。
“目前，重庆市《标准招标文件》正在修订，这意味着重庆低价中标的现象有望得到改善，‘优质优价’的招标将更多地出现在大众视野。”这位负责人说。
上游新闻记者 陈竹 摄影 任君
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