作为党建引领者与村两委干部的冲突。在驻村第一书记驻村帮扶制度形成以前，基层乡村治理的格局是以当地的村两委干部为核心，驻村第一书记派驻到村里后将该情况明显改变，之前村两委干部负责对村级规划和乡村治理转为第一书记与村两委干部协同配合实践开展工作。

在乡村振兴战略实施的大背景下，基层各项工作交揉到一起的过程中，又因驻村第一书记和村两委干部在知识层次和年龄结构等方面都有明显的不同，使得在开展工作时会出现合作不畅、意见不同的情况。为保证完成上级交办的任务，村委干部不得不让出来部分治理权力，因此会引发治理壁垒难题。

另外，根据组织部门规定，驻村第一书记要严格履行各项职责任务，要求村干部在处理村务上也需要根据驻村第一书记的统筹调度，这也会让本来就有对第一书记有所排斥的村干部负面情绪更加严重，容易导致更多的分歧产生，村干部会在某些场合觉得自己在村民中早已形成的威望受到威胁，他们不会配合或者是反对驻村第一书记正常开展工作。

作为发展引导者与基层群众的冲突。驻村第一书记的影响力与公信力直接或间接决定了乡村振兴工作的效率与质量，基层群众对驻村第一书记的接受程度是决定驻村第一书记的影响力与公信力比较重要的要素。

首先，基层群众对新派驻的第一书记不了解，驻村第一书记的群众基础相对较为薄弱，他们在乡村振兴工作开展过程中经常会遇到一部分村民相对的信任危机。同时，驻村第一书记开展乡村振兴工作不仅具有临时性特征，还具有任期化的特征，这样也会使得村民对驻村第一书记的不信任度可能会一直存续下去。相对一部分的村民或许会存在这样一种顾虑，比如驻村第一书记不可能一直驻村，在他们离开后，本村的乡村振兴工作将如何有效的持续开展。

其次，驻村第一书记在驻村后必然会在一定程度上遭遇本土社会人情的排斥，又因为大部分驻村第一书记没有乡镇基层工作经验，使得他们利用行政强制手段开展乡村建设，形成一种嵌入干预治理模式，这不但改变了乡村之前的利益格局，也一定程度上影响了乡村原有的治理格局。

此外，当驻村第一书记和当地村干部意见发生不一致时，村民将面临权衡选择困难。中国社会尤其是农村人情关系依然盛行，面子文化极其浓厚，村民会根据以往交情而自然而然的形成站队心理。村干部都是来自于本村，和当地村民有一定的亲戚或人情关系，绝大多数村民不管是出于主动还是被动等情况，大多时间都会选择相信当地的村干部。以上这些情况在很大程度上会影响村民对驻村第一书记的信任。

作为乡村治理赋权者与乡镇干部的冲突。在实施乡村振兴战略背景下，广大驻村第一书记在具体实践中会发现履职的责任与组织赋予的权利明显存在不相匹配的情况，基本的情况是属于没有话语权的，但执行责任却是很大，存在很大程度上权责互相冲突的现象。

乡镇政府对驻村工作日常管理负主体责任，乡镇党委书记是第一责任人，明确1名乡镇班子成员作为具体负责人。落实谈心谈话制度，适时与驻村人员座谈，帮助解决实际困难；建立驻村人员工作台账和纪实档案，落实管理制度，定期召开工作例会，督促指导驻村工作；主要负责同志每季度到派驻村调研不少于1次，与驻村人员谈心谈话，推动各类资源下沉，开展结对帮扶，支持驻村工作，切实发挥后盾作用。

从上级制定政策落实到基层的角度分析，驻村第一书记实际上却不得不充当帮助村两委干部干村务工作的角色。驻村第一书记应该在研讨本村整体规划后去找项目、跑资金、抢资源，驻村第一书记的资源主要来源于本单位，但在乡村振兴实践中却不得不需要所驻村的两位干部和当地党委政府来保证驻村工作的稳定性和有序性，这在一定程度上势必会大大影响有利资源的引进和项目的落地生根。驻村第一书记在开展助力乡村振兴工作时，仍需负责推动基层组织建设、解决群众实际困难、提升基层治理水平等其他任务。

以上任务的完成都需要驻村第一书记付出巨大的艰辛努力，各个任务都面临着严峻的挑战，第一书记的心理需要承受更大的压力。另外，上级部门对驻村第一书记开展驻村帮扶工作的考核也很严格而且还较为频繁，目前乡村振兴工作任务繁重、千头万绪，导致驻村第一书记背着包袱上阵。权力和责任失去平衡严重制约着驻村第一书记开展乡村振兴工作的科学有序开展，也对各项帮扶政策的闭环实施产生了影响。

作为被单位派出员工与派出单位的冲突。组织部门要求驻村第一书记被原单位派驻村后，在工作业务开展上务必和原单位进行脱钩，可是，在实际工作开展中，个别派出单位落实该项政策打折扣，很容易出现部分驻村第一书记一边搞乡村振兴事业，一边还继续开展原单位的部分工作。

如果出现某一阶段原单位工作任务重的时候，派驻出去的驻村第一书记不能回原单位帮助开展工作，可能会导致原单位的主要领导对该驻村第一书记有意见或另眼相看。还有一种情况就是原单位主要领导或因工作忙碌的原因，不会有过多的经历关注派驻下去的第一书记，导致第一书记逐渐感受到被边缘化。

部分派驻单位主要负责同志，虽按照上级要求定期到派驻村走访并看望慰问驻村第一书记，但实际上却是形式上的走一走看一看，主要是为了应付督导督查，没有深入的去了解驻村第一书记的工作内容及问题和需求，许多第一书记急切的希望能和单位负责同志倾诉自己的想法和争取领导的工作支持，然而现实让他们看不到太大希望。还有一部分单位，不能及时的兑现对驻村第一书记驻村的生活补贴或者专项扶贫资金，尤其是有部分驻村第一书记自己为工作垫付了不少开支，但因为没有正规票据而导致单位迟迟不给报销。以上等因素导致驻村第一书记对派出单位负责人在一定程度上产生了抵触情绪。